农险雪中尴尬:保障总额增 个体赔付额偏低[Migage]

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  记者 张恒 安徽省阜阳市临泉县高塘镇贾王村,2000亩被大雪压塌的塑料大棚前,宋雷正在估计这场天灾造成的损失。

  这些大棚属于兄弟蔬果种植专业合作社,种植着白菜、油麦菜、生菜等蔬菜,每个棚面积1~3亩,依地而建。三个月前,这里受到大风和强降水的影响,实际损失达到200多万元,只获得赔偿10多万。而这一次,宋雷的预估损失有上千万元。

  2018年伊始,中国中东部的强降雪已断断续续近两周。大雪给河南、安徽、陕西等地的农业生产带来了挑战,而经济观察报记者采访发现,中国的农业保险的赔偿额度、核损方式等,在保障农业生产者应对自然灾害时,显得欠缺“火候”。

  农业部消息称,2017年中东部晚播麦比例较大,苗情较弱,抗寒能力较差,雨雪降温天气过程使局部出现冻害,山西、江苏、安徽、河南和湖北等设施大棚受损。此外,雨雪天气还造成部分道路运输受阻,影响蔬菜等鲜活农产品(000061,股吧)运输。

  对于个体农业生产者们来说,迫在眉睫的是通过农业保险来挽回投入成本,尽快恢复生产。设施农业经营者面临的压力更大,他们投入的农业生产成本和中国农险所给予的支持显得有些不匹配。

  中国保监会数据显示,2007——2016年,农业保险提供风险保障从1126亿元增长到2.16万亿元,年均增速38.83%,10年间风险保障额度增加18倍多。农业保险保费收入从51.8亿元增长到417.12亿元,增长了7倍,农业保险开办区域已覆盖全国所有省份,承保农作物品种达到211个,基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。

  尽管覆盖面和总额的迅速扩张,但保障金分配到具体种植户时,并不尽如人意。中国农科院农业风险管理研究中心主任、研究员张峭接受经济观察报采访时说,所谓政策性农业保险是指中央政府和地方政府进行保费支持的农业保险,此前中国确定的原则是“低保障、广覆盖”,就是覆盖面要扩大,但是保障较低。现在有一个问题是覆盖面上扩大比较快,但是农险对农业的保障额度还是比较低。现在政府的思路是逐步提高保障水平,“扩面、提标、增品”。

  张峭说,十年来保费收入和保障农业金额有大幅提高。但实际上,中国的农业保险保障水平还是比较低的。中国的农险确实起到很大作用,使得农民应对自然灾害时能够挽回一定成本,对恢复生产和稳定农民收入起到一定作用。但不可否认也有一些问题,比如赔偿额度低,需要提高,政府和保险公司都需要提高保障水平。
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