巴以持续冲突 美国还是那个美国!

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  原标题:中东面面观丨巴以持续冲突 美国还是那个美国!

  巴以冲突不断升级 “世界警察”并未缺席

  从当地时间10日加沙武装组织与以军交火开始,此轮巴以冲突已经持续了7天;如果从7日发生在耶路撒冷的巴以警民冲突算起,则已经过去10天。历来在巴以问题上扮演所谓“重要中间角色”的美国,表现得“不急不躁”。14日,美国副助理国务卿阿姆尔(Hady Amr)才作为美国特使抵达以色列。

△14日,美国副助理国务卿阿姆尔(Hady Amr)抵达特拉维夫 △14日,美国副助理国务卿阿姆尔(Hady Amr)抵达特拉维夫

  与过去相比,这一次美国政府派出的特使官职整整低了两个层级。但是在拜登政府尚未任命负责近东事务的副国务卿以及新任驻以色列大使的情况下,这已经是美国在巴以问题上最大的官了。

  阿姆尔曾在奥巴马政府任职,参与推动巴以和谈,具备一定经验。但阿姆尔此行几乎没有带领团队成员,因此有美国媒体对美国此次所谓调停的力度和意图提出疑问。美联社报道说,没有迹象显示美国有意向以色列施加更大压力,从而推动以巴停火。

  巴以问题 摆脱不了的“美国阴影”

  巴以问题已延宕半个多世纪,各方利益错综复杂,一时之间恐难解决。但是,巴以和平迟迟得不到推进、双方频繁爆发冲突,却与美国一直以来的霸权主义和单边主义政策有极大关联。

  自以色列建国至今,美以关系逐渐从美国最初的同情政策和对1948年建立犹太人家园的支持政策,演变成一种利益高度交织的同盟关系。除了冷战期间美国提供的巨额经济和军事援助以外,自1985年直到今天,美国每年还会向以色列无偿提供30多亿美元的军事援助。以色列由此成为二战后世界最大的累计援助接受国。

△2019年,美国与以色列再次签订为期10年、价值380亿美元的军事援助协议 △2019年,美国与以色列再次签订为期10年、价值380亿美元的军事援助协议

  美国还向以色列提供了有力的政治支持。根据相关统计,在联合国安理会决议表决上,美国动用否决权的次数里,约一半用在了否决涉及以色列的相关决议上。

  2017年,时任美国驻联合国大使黑利对联合国决议投否决票

  以色列被视为美国在中东的战略支点,曾经长期担任美国参议院外交关系委员会主席的共和党人杰西·赫尔姆斯就称赞以色列为“美国在中东的航空母舰”。以色列也延续了对巴勒斯坦被占领土的长期封锁,并保持了对巴勒斯坦从军事到经济的全方位巨大优势。

△讽刺美对巴以区别对待的政治漫画 △讽刺美对巴以区别对待的政治漫画

  特朗普政府一意孤行 一再枉顾联合国决议

  美国前总统特朗普上台后,任命其犹太裔女婿库什纳为白宫高级顾问,负责推销所谓的“世纪协议”。结果就是:

  在耶路撒冷地位问题上,尽管联合国多次出台共同决议,强调其是一个应根据联合国各项相关决议并经谈判解决的最终地位问题,任何企图改变耶路撒冷老城特点、现状以及人口结构的决定和行为都不具备法律效力。但这对特朗普政府来说,根本不是问题,美方高调宣布承认包含老城在内的全部耶路撒冷为以色列永久的首都,并将美驻以色列大使馆迁至耶路撒冷。

△巴勒斯坦民众抗议美国驻以色列使馆迁至耶路撒冷 △巴勒斯坦民众抗议美国驻以色列使馆迁至耶路撒冷

  在戈兰高地问题上,根据联合国决议,以色列将其法律、管辖权和行政机构强加于戈兰高地的决定是“完全无效的,不具国际法律效力”。但这并不妨碍特朗普大笔一挥,代表美国承认以色列对戈兰高地的所谓“主权”。

△2019年,记者站在戈兰高地以方控制地区就可以直接眺望叙利亚境内 △2019年,记者站在戈兰高地以方控制地区就可以直接眺望叙利亚境内

  在约旦河西岸犹太人定居点问题上,根据联合国多次决议,以色列1967年以后在巴勒斯坦被占领土上修建定居点“公然违反国际法”“没有任何法律效力”“严重阻碍实现公正、持久和全面的和平”。特朗普同样不屑一顾,坚持承认以色列对定居点的“主权”。

  2017年,美国和以色列更是以所谓“长期具有反以偏见”为由,携手退出联合国教科文组织。

△巴勒斯坦民众集会反对美国所谓“世纪协议” △巴勒斯坦民众集会反对美国所谓“世纪协议”

  以上这些举动,无一不引起巴勒斯坦人的强烈抗议和整个国际社会的震惊与哗然。最后特朗普“秀”出了一份令以色列和他自己满意的“世纪协议”,但巴勒斯坦却从未参与过这份协议的讨论。决定别人的命运,还不让对方参加,美国做得很彻底。

  美国的盘算 “两国方案”沦为口号?

  拜登作为传统的建制派人物,上任甫始就高调喊出支持“两国方案”,欲带领美国重回推动“中东和平进程”传统路线。然而此次冲突,曝露出拜登政府在这一问题上的“无力和犹豫”。

△以色列总理内塔尼亚胡、美国总统拜登、巴勒斯坦总统阿巴斯 △以色列总理内塔尼亚胡、美国总统拜登、巴勒斯坦总统阿巴斯

  首先,巴以问题显然不是拜登政府现阶段的外交重点。拜登在当选后明确表示,其工作的优先重点就是美国内政;而在中东,其重点显然是在伊核问题,而不是巴以冲突上。

  美国媒体分析,鉴于巴以问题的复杂性和长期性,拜登政府认为介入巴以冲突是一项无益的、充满政治隐患的努力,不愿被卷入其中。美国《外交政策》就刊文指出,“拜登看到此前两位国务卿希拉里·克林顿和约翰·克里在中东的失败,他并不想自讨苦吃。白宫的意思是:‘我们不打算在这里获得诺贝尔和平奖。’”因此,已经成立超过百天的拜登政府,仍未明确负责近东事务的副国务卿以及新任驻以色列大使。对此,美国前驻以色列大使丹尼尔·库泽(Daniel Kurtzer)表示:“在穿梭外交中,向对方表达坚决立场的一个信号,就是派遣一个更高级的人。”他同时指出,很显然拜登政府没有提前为以色列设置“红线”。

  其次,美国最终还是选择牺牲巴勒斯坦利益,以弥合国内政治分歧。当前美国国内政治氛围对立,为避免巴以问题成为美国政治斗争的话题,拜登上任后几乎默认和延续了此前特朗普政府对巴方采取的不公正立场,并一度在此次巴以剧烈冲突中“装聋作哑”,被一些媒体称之为“不同的面具,同一副嘴脸”。

△美国民主党老牌议员桑德斯 △美国民主党老牌议员桑德斯

  这样的立场也招致美国民主党左翼人士和美国媒体的不满。民主党参议员桑德斯近日就在《纽约时报》上发表文章,认为美国应停止向以色列提供每年30多亿美元的援助,不应继续充当内塔尼亚胡政府“不民主种族歧视行为”的“辩护者”,而应改变中东政策方向,采取更公平的方式来巩固国际法律、保护平民,确保美国的军事援助不侵犯人权。美国彭博社也发表评论性文章,认为拜登政府不应对巴以冲突“保持距离”,呼吁立即采取行动,促进双方停火。文章认为,拜登政府还应透过现状看清引发巴以冲突的本质,巴勒斯坦应受到世界的公平对待,拜登政府应更积极地支持“两国方案”。

  再次,拜登政府当前在巴以问题上的外交牌有限。作为明确提出支持“两国方案”的民主党人,分析认为,拜登并不受到以色列的信任;而在其延续特朗普在耶路撒冷等问题上的表态后,也让巴勒斯坦人再度失望。与此同时,根据以色列媒体的报道,美国甚至没有与哈马斯直接对话的渠道,只能通过其他国家,例如卡塔尔或埃及传递信息。因此加拿大《环球邮报》认为,拜登在巴以问题上几乎“无能为力”。

  可是,拜登政府却也无法回避急剧扩大的巴以冲突。因为如果局势一旦失控,将影响美国在整个中东地区的战略部署和自身利益,冲击美国和地区国家的关系发展。

△玻璃窗内的美国国旗和窗户外的阿拉伯人 △玻璃窗内的美国国旗和窗户外的阿拉伯人

  新一轮冲突爆发后,拜登虽然已经同巴以两国领导人通了电话,但他在电话中对以色列“自卫权”的明确支持被以色列用来大做文章,成为其持续军事行动的重要理由。同时,这样的表态,不但未能完全让共和党满意,更招致民主党议员的猛烈抨击。

  据CNN报道,美国众议院民主党议员奥卡西奥近日在社交媒体批评拜登,称若拜登无法勇敢面对其盟友以色列,会让“美国支持人权”的态度显得毫不可信。另一名民主党众议员奥马尔更表示:“一个国家(以色列)正在美国政府的资助和支持下继续对另一群人(巴勒斯坦人)进行非法军事占领。” 

  不愿积极介入,没有公正立场,无力进行调节,只为自身政治利益,还妄想维持表面平衡,这便是美国对此次巴以冲突的态度。可想而知,这样的“调停”能起到什么作用?

  无视人道灾难持续发生 反复阻挠国际决议

  中国作为联合国安理会5月轮值主席已推动召开三次安理会紧急磋商讨论巴以冲突。不过,由于美国独家反对,安理会10日磋商后未能发表主席新闻谈话;12日,美国继续阻挠安理会发声;16日,中国国务委员兼外长王毅主持联合国安理会巴以冲突问题紧急公开会,却仍然因为美国的反对,未能形成一致立场。

  根据媒体报道,在这三次会议中,安理会15个常任理事国,有14个试图通过联合决议,唯独美国以一己之力站在了国际社会的对立面。对此美国务卿布林肯表示,美国不是在阻挡会议,只是希望晚一点举行,给外交官争取一点时间能够获得更多成果。但美国可以等,正遭受战争炮火揉虐的巴以平民等得了吗?

△美国国务卿布林肯 △美国国务卿布林肯

  仅仅在过去一周的时间里,冲突就已经造成巴勒斯坦至少有198人死亡,其中包括58名儿童和35名妇女,另有1300人受伤;冲突同时导致以色列方面10人身亡,数百人受伤。加沙的基础设施被损毁严重,数十公里的主干道被完全摧毁,大量当地民众面临停电、停水和断网的困境。甚至一栋驻有美联社、半岛电视台等多家国际媒体的12层高楼,也在以军的炮火下化为废墟,引发国际媒体的震惊和抗议。

△16日,记者前往加沙边境探访以色列社区遭袭现场 △16日,记者前往加沙边境探访以色列社区遭袭现场
△加沙地带居民遭袭 △加沙地带居民遭袭

  有媒体分析认为,此次巴以交火,加沙武装组织密集发射远程火箭弹,以色列需要时间对哈马斯的军事能力进行彻底打击和清除。就如以色列总理内塔尼亚胡所言,在达到目标之前,以色列不会停止军事行动。面对局势恶化,美国阻挠安理会声明,说明其一直把所谓“人权”挂在嘴上,根本无视巴以惨重的人道灾难,更暴露出其人权“双标”的虚伪嘴脸。

  最后,借用国务委员兼外长王毅在16日安理会巴以冲突问题紧急公开会上的发言,“联合国和安理会能否有所作为,世界人民在看,历史也在记录。我们应该也必须团结一致,站在和平正义一边,站在公道良知一边,站在历史正确一边,践行真正的多边主义,推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久的解决。”

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责任编辑:张玉