美媒炸锅：19国移民绿卡申请因“国籍”被额外扣分

“来自特定国家的移民，绿卡申请可能因国籍被额外扣分。”2025年11月16日，《纽约时报》《金融快报》同时披露特朗普政府的移民新政草案，瞬间在移民界掀起巨浪。这份由美国国土安全部酝酿的政策，计划将总统旅行禁令涉及的19个国家（12国全面限制、7国部分限制），列为绿卡、庇护、假释等申请的“重大负面因素”——国籍，第一次以如此直接的方式，成为移民路上的“扣分项”。

政策暗礁：19国申请人的“隐形门槛”

在这份内部文件中，美国公民及移民服务局（USCIS）被要求对来自阿富汗、缅甸、乍得、刚果（布）、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门（12个全面限制国家），以及布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉（7个部分限制国家）的申请人，在审查家庭类绿卡、工作类绿卡、庇护、临时保护等“自由裁量类”申请时，将其国籍标记为“重大负面因素”。

简单来说，这些申请人需在常规审核外，额外证明自己“克服”了国籍带来的隐性劣势。移民律师苦笑称：“原本就像走钢丝的申请流程，现在等于在钢丝上叠了块玻璃。”值得注意的是，入籍申请暂未受影响，但这丝毫不减政策的冲击力——对于绝大多数仍在绿卡阶段挣扎的家庭，这条新规无异于釜底抽薪。

禁令溯源：“安全”外衣下的政治算盘

时间倒回今年6月，特朗普签署新版旅行禁令时，曾在白宫声明中强调“国家安全不容妥协”，理由包括“部分国家公民签证超期滞留率高”“国内恐袭风险上升”。禁令实施后，阿富汗等12国公民被全面禁止申请部分签证，布隆迪等7国则面临签证类型限制与强化审查。

但批评者并不买账。“刚果（布）从未对美国构成安全威胁，古巴移民的签证滞留率也远低于平均值。”移民权益组织“美国移民论坛”指出，政策更像一场针对特定地域的政治秀，而非基于事实的安全考量。

专家炮轰：歧视性政策难逃法律与公平的双重审判

“这是明目张胆的国籍歧视。”前拜登政府USCIS高级官员莎拉·皮尔斯（Sarah Pierce）在接受《华盛顿邮报》采访时直言，将19国国籍作为“扣分依据”既无逻辑也无法律支撑，“相当于给特定国家的申请人贴了‘嫌疑标签’”。

拥有20年USCIS从业经历的迈克尔·瓦尔韦德（Michael Valverde）则担忧审查的客观性：“‘国籍因素’如何量化？申请人又该如何‘克服’？这只会让审批变成主观的‘看人下菜碟’，系统性拒签潮几乎是必然结果。”

法律界的反对声浪同样高涨。多名宪法学者指出，该政策涉嫌违反美国《平等保护条款》，极可能重蹈特朗普首任期旅行禁令“法庭败诉”的覆辙。

涟漪效应：整个移民体系的“蝴蝶振翅”

看似只针对19国的政策，实则可能引发移民体系的连锁反应。业内人士分析：

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审批尺度

：官员将更倾向“从严审核”，自由裁量空间大幅收窄；

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时间成本

：原本漫长的审批周期或再延长数月；

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申请预期

：即便是非禁令国家的申请人，也可能因整体审查趋严而面临更高门槛。

“这就像往平静的湖面扔了块石头，波纹会扩散到每个角落。”一位资深移民律师比喻道。截至发稿，USCIS尚未对政策草案作出回应，但移民界已弥漫着“山雨欲来”的紧张感。