美国、伊朗军事冲突月余,终于要在本月11日在巴基斯坦首都伊斯兰马巴德谈判。市区街头10日可见宣传这场会谈的大型看板。(路透)
美国、伊朗即将在11日于巴基斯坦首都伊斯兰马巴德坐上谈判桌,针对2月28日爆发的战争展开第一场会谈。巴基斯坦为何揽下这场力挽狂澜的重担?专家指出,伊斯兰马巴德不仅为了增强国际影响力,更是出于情势所逼,至少必须考量安全、经济两大基本需求。
巴基斯坦南亚战略稳定研究所大学(South Asian Strategic Stability Institute University)专家萨丹(Maria Sultan)10日向半岛电视台表示,巴基斯坦认为解除僵局、推动局势发展是最重要的事,因此扮演调停斡旋角色,这项使命源于严峻的国家安全与经济现实两个重大因素,“关键在于推动谈判,至少要让各方参与”。
其次,巴基斯坦主导本次谈判也展现地缘战略意义。萨丹说:“没有谁比巴基斯坦更了解印度洋、波斯湾或霍尔木兹海峡到底有多重要。巴基斯坦就位在海峡入口处,如果贸易停滞,重建毫无可能。”她认为,巴基斯坦的策略根基在于安全、经济、政治:“安全是基础,经济则是维系命脉的动能,政治则是推动国政前进的力量。”
巴基斯坦毗邻伊朗,极度依赖波斯湾、印度洋海运。(示意图:shutterstock/达志)
华府智库史汀生研究中心(Stimson Center)南亚计划主任雷克尔德(Elizabeth Threlkeld)曾是美国国务院派驻巴基斯坦办事处的人员,她9日接受美国全国公共电台(NPR)访问表示,巴基斯坦之所以成为这一局重要的中间人,原因有好几个:它拥有全球第二大什叶派穆斯林人口(仅次于伊朗)、与沙乌地阿拉伯签署共同防御协议、在川普上台后重启与华府互动、与北京往来密切。
雷克尔德强调,这些都是巴基斯坦得以在各方之间有效传递讯息的基础,考量到这场战争之中面临的各项风险,尤其与自身利益攸关之际,能在各方游刃有余更显重要。
与伊朗接壤的巴基斯坦,因为美伊在中东交战而陷入能源短缺危机,各地加油站都出现排队潮。图为全国最大城克拉嗤一处加油站本月2日夜间仍有大批民众排队等候加油。(路透)
巴基斯坦卖力促和,想获得什么?雷克尔德分析,至少有两个面向。第一,伊斯兰马巴德迫切希望这场冲突结束,因为霍尔木兹海峡断航导致这个国家能源供应短缺,陷入通膨与粮食欠安、化肥断供的风险,全国经济也高度依赖国民赴在中东工作的外汇所得。倘若停火协议能持续存在,仅仅是冲突结束这一点,对于巴基斯坦就是一项大利多。
第二,地缘政治因素不能排除。雷克尔德认为,巴基斯坦近年在国际社会影响力减弱,尤其2021年美军撤出阿富汗之后,拜登政府就不想跟巴基斯坦往来。为此,伊斯兰马巴德把握川普重回白宫执政的机会,重新建立与华府往来的关系。从这个角度而言,巴基斯坦某种程度已拿到胜利果实,因为它成功扮演斡旋者的角色。