肯亚新总统鲁托(William Ruto)履行大选前的承诺，公布2014年与中国签署的铁路建设的三份文件，内容显示这条铁路资金来自中国贷款，并由中国设计、建造，合约中明确表明铁路营运收入购买的任何商品最好来自中国，且若肯中双方有争议，也必须透过具有约束力的中国仲裁解决，同时要求合约必须保密。《纽约时报》报导，这些合约被披露虽然为政治问责踏出一步，但也恐导致肯中双方关系更加紧张。

肯亚在今年8月9日进行总统大选，由副总统鲁托胜选并在9月就任，鲁托在竞选期间强烈抨击中国，谴责中国公民抢走当地人工作，允诺当选后要将他们全部驱逐，他也承诺要公开政府与中国之间不透明的协议。

过去几年，中国在肯亚投资多项重大基建，包括最近开通的奈洛比高速公路，以及一条高价标准轨铁路项目，这条铁路耗资47亿美元， 是一带一路倡议重要指标。《纽约时报》报导，这个“标准轨距铁道”，五年前开工以来，一直是肯亚国内争论焦点，这项工程已经超出预算数百万美元，且涉及多项刑事调查，同时也让肯亚债台高筑，最后被肯亚法院判定非法，因为该工程违反了该国采购法。

要求铁路营运收入必须买中国货

报导指出，鲁托政府6日已经公布这条标准轨距铁道的三份文件，内容显示，这条提供客货两用的铁路，资金来自中国贷款，并由中国厂商设计与建造，东起肯亚沿海，但终点却通往一个荒无人烟的地方。

此外，报导还指出，这三份文件揭示了铁路融资方中国进出口银行在谈判中的主导权，同时合约也明确要求，未来铁路营运收入购买的任何商品最好来自中国。文件并规定，执行协议时若出现任何争议，则必须通过具有约束力的中国仲裁解决，也不能在没有融资方同意的情况下将合约内容透露给任何第三方。

目前中国是肯亚最大贸易伙伴，肯亚对中国的双边债务也欠得比任何国家的都多。但从合约文件中却发现，肯亚的贷款信贷条件比外界预期还昂贵很多，肯亚经济学家托尼·瓦蒂马表示，肯亚对中国的贷款的利率高于两国政府间交易的一般水准。

协议中还规定，若肯亚拖欠任何其他外部贷款的话，铁路贷款的违约条款就会自动生效，迫使肯亚必须立即偿还铁路贷款和全部利息，并赋予中国停止进一步拨款的权利。瓦蒂玛批评：现所有的风险都是由肯亚纳税人来承担，不管建设项目盈亏或出现违约，出资方(中国)都得到回报的保证。

活动人士唿吁还应公开政府提供那些担保

而研究中国与非洲关系的专家也表示，中国的贷款合约往往都是保密的，因此肯亚政府的披露是前所未有的，中南项目(China Global South Project)的执行主编范斯塔登也表示，这是迈向透明的重要表态。

2014年肯中2国协议，肯亚港务局必须承诺透过中资铁路运送足够的货物，让该铁路营运保持获利状态。为了达成这项协议，2019年肯亚政府曾下令，厂商必须透过中国营运的铁路把货物运到乌干达、卢安达等其他国家，因而引发大规模抗议，鲁托上任后撤销此命令，恢复数千个工作机会。

不过肯亚活动人士认为，鲁托应该把所有合约都公布出来，这样可以了解过去的肯亚政府为获得融资而提供了什么担保，以及厘清肯亚官员和中国承包商是否在贷款上做手脚。范斯塔登认为，若鲁托政府公布全部合约，可能会增加对贷款重新谈判的压力。