新州政府在印花税征收上可能多收了超过35亿澳元,行业人士正紧急呼吁将物业转让税税率提交最高法院审查。业内专家质疑,新州首席税收专员自2022年2月以来是否正确按通胀调整了税率门槛。信息自由法获取的文件显示,Revenue NSW内部工作人员当时对税率适用方式也存在困惑。
REINSW的麦基宾(Tim McKibbin)与前PwC合伙人、印花税专家塞夫(Joanne Seve)牵头此事,希望政府运用一项鲜为人知的法律条款,将相关税收规定提交最高法院审查。现任首席税收专员为高级公务员菲尔·明斯(Phil Minns),系州长柯民思的叔叔。塞夫表示:“州税收法律必须清晰明确,这是纳税人应有的权利。”
REINSW就印花税法律向高级大律师罗伯逊(Alan Robertson SC)寻求意见,这位前联邦法院法官出具的法律意见,令外界对当前税率适用是否正确产生进一步质疑。
2019年Berejiklian政府引入印花税税阶通胀指数化机制,时任财长佩罗泰(Dominic Perrottet)称为“一代人以来最重大的改革”。2020-21财年,指数化应用于2019年税阶;2021年12月,首席税收专员发布通知称税率“未包含正确调整金额”,自2022年2月1日起改为以较低2019年税阶为基础进行CPI调整——这意味着物业价值在更低水平即进入更高税率。
信息自由法文件显示,2021年11月财政厅内部已对法律解释存在困惑。一名工作人员写道“法律写得并不清楚”,另一人则警告“网站公布的转让税税率区间指数化假设似乎存在错误”。首席税收专员随后于12月发布修正通知。将CPI每年直接应用于2019年基础门槛而非前一年度已指数化后的门槛,使税阶维持较低水平,政府得以收取更多税款。
保守估计,2022年7月至今年6月期间逾110万笔交易中,若每笔平均被多收3,000澳元,则多收税款接近35亿澳元;若平均多收1万澳元,金额可达115亿澳元。若最终需退款,将进一步打击新州财政——新州财政厅长穆基(Daniel Mookhey)已在6月预算中透露,未来4年印花税及土地税收入预计锐减84亿澳元。
Revenue NSW发言人否认存在错误计算,称相关说法“不正确”。塞夫则认为,两种不同解释本身已足以构成向法院提交的理由,“如果法院裁定对税收专员不利,我会第一个排队申请退款”。罗伯逊的法律意见认为,更合理的解释是CPI指数化应适用于相关年度的金额,而非2019年的初始金额。
麦基宾表示,这正是运用《1996年税务管理法》第106条的时候——该条款赋予首席税收专员向最高法院寻求法律意见的权力。此举可减少纳税人成本,避免个人因诉讼费用过高而无法提起诉讼。“可能有成千上万纳税人缴纳了过多税款,这正是证明第106条存在必要性的案件。”
Revenue NSW发言人则表示,首席税收专员“认为没有充分依据”提交法院裁定。塞夫已联系澳洲税务协会及新州律师协会等专业团体,推动向法院提交案件。前澳洲城市发展协会新州分会首席执行官阿尔宾(Stephen Albin)表示,若指数化方法确属错误,则需通过法院裁决加以纠正,以避免未来继续向纳税人征收不当税款。他表示,对投资者及所有需缴纳印花税的资产购买者而言,厘清规则、纠正计算方式至关重要——比起追讨过往退款,更应优先确保未来不再出现类似错误收费。