澳大利亚反对党联盟党提出一项大幅调整烟草与尼古丁产品政策的计划，若未来赢得联邦大选，将把烟草消费税下调80%，同时允许并对电子烟和尼古丁袋征税，还将加大执法力度打击非法烟草贸易。

联盟党领袖安格斯·泰勒周四宣布，若当选，将把一包20支香烟的消费税从目前约30澳元降至6澳元。他表示，大幅降低合法烟草产品价格将削弱非法市场的利润空间。

目前，一包20支香烟通常售价约40至50澳元。按照联盟党的计划，如果零售商将减税幅度全部传导给消费者，香烟价格可能降至约16至26澳元。

数据显示，去年澳大利亚消费的烟草中超过一半来自非法渠道；如果将电子烟和尼古丁袋计算在内，非法市场占比更高达80%。

长期以来，公共卫生部门一直通过提高烟草消费税、推高香烟价格来降低吸烟率，并持续警告，大幅降低烟草税可能导致吸烟率重新上升。

联盟党同时承诺，将针对成年人合法化、监管并征税电子烟和尼古丁袋。

目前，18岁以上的澳大利亚人可以通过药房购买合法电子烟，但尼古丁袋仍被禁止。

按照联盟党的计划，电子烟液将按照每毫升0.50澳元的较低税率征收消费税；尼古丁袋则按照每毫克尼古丁2.5澳分征税。

联盟党还计划投入6000万澳元，开展为期三年的全国公众宣传和教育活动，揭露非法烟草和电子烟背后的有组织犯罪，并提醒公众吸烟的危害。

此外，还将投入2亿澳元开展全国执法行动，包括增加突击检查、逮捕、边境查扣以及关闭非法烟草店。

非法烟草销售激增已经导致联邦政府损失数百亿澳元的消费税收入。联盟党的政策预计，降低合法香烟价格能够吸引消费者回归正规市场，从而扭转这一趋势。

澳大利亚议会预算办公室对这套政策进行的测算显示，未来四年该方案预计能够增加约80亿澳元的税收收入，约为目前预测值的两倍。

上个月，澳大利亚一国党也提出将烟草消费税削减75%的计划，而工党则认为，目前没有证据证明大幅降税能够解决非法烟草贸易问题。

泰勒表示，联盟党的政策将通过削弱有组织犯罪集团销售非法烟草和电子烟的利润，从源头上打击黑市。

他说：“有组织犯罪正在对澳大利亚人发动一场经济恐怖主义。”

“工党让一个犯罪产业在我们的街头蓬勃发展。我们将终结它。”

泰勒表示，澳大利亚人目前面临的是“最糟糕的局面”——烟草消费增加、犯罪活动增加，同时政府还损失数十亿澳元税收。

他说：“自2021年底以来，烟草消费量已经上升约30%，与此同时税收却不断上涨，这显然说明政府目前的做法已经失败。”

悉尼大学公共卫生教授贝基·弗里曼则将这项政策形容为“糟糕的主意”。

弗里曼曾向由自由党主导的参议院非法烟草调查提交意见，也曾作为专家证人出席。她认为，这一政策延续的是“烟草行业一再重复的老调”。

她表示：“这绝对不会降低澳大利亚的吸烟率，而这才是我们真正需要关注的事情。”

弗里曼同样承认非法烟草使用已经急剧增加，并构成全国性危机，但她不同意联盟党提出的解决方案。

她说：“如果我们降低合法产品的价格，犯罪分子同样可以降价，这最终只会变成一场争夺最低价香烟的竞赛。”

澳大利亚统计局今年6月估计，过去四年澳大利亚人的尼古丁消费量增加约30%，但这一增幅包括电子烟以及其他尼古丁产品使用量的增长。

澳大利亚统计局同时提醒，这些数据属于实验性估算。虽然分析显示，更高的合法香烟价格可能助推了非法市场，但并没有证明烟草消费税导致整体烟草消费增加。

影子卫生部长安妮·拉斯顿表示，联盟党“毫无疑问”希望降低吸烟和电子烟使用率。

她说：“在工党目前的政策下，这显然没有发生。”

但最新的《全国药物战略家庭调查》数据显示，14岁及以上澳大利亚人的每日吸烟率已经从2022-23年的8.3%降至2025年的5.6%，创历史新低。

由澳大利亚健康与福利研究所开展的调查还显示，每日电子烟使用率基本没有变化，目前为3.6%。

澳大利亚健康与福利研究所主要调查人们的吸烟行为，而澳大利亚统计局的消费量估算则试图统计所有尼古丁产品的实际消费数量。

黑市价格会不会跟着降？

目前，一包20支合法香烟售价约40至50澳元，其中消费税最高可占30澳元。

非法香烟售价则约为15至20澳元。

联盟党表示，议会预算办公室认为，将消费税削减80%足以让合法与非法香烟的价格“趋于一致”，从而削弱黑市竞争力。

但目前尚不清楚这一计算是否假设非法香烟价格保持不变，还是假设黑市卖家也会同步降价，以继续保持价格优势。

国家党领袖马特·卡纳万表示，目前的烟草消费税已经为有组织犯罪创造了“巨大的利润空间”。

他说：“削减消费税将从犯罪团伙手中拿走数十亿澳元，让市场重新回到澳大利亚法律的监管之下，也让警方有更大的机会打击那些仍在继续违法的人。”

联盟党的烟草消费税削减政策将在实施两年后接受评估。