作者为中华经济与金融协会副秘书长

美猪美牛进口事件，无意间发现巴拉圭竟然是台湾仅次于美国的第二大牛肉进口国。政府宣传台湾自2015-2020进口巴拉圭牛肉的总量，大幅增加高达近 10倍。惟从台巴贸易数据观察，牛肉系二国贸易唯一亮点，占我自巴进口比重逼近九成七。

台巴贸易现况

根据财政部统计，巴拉圭与我国的贸易比重并不高，2019年我国与巴拉圭贸易总额1.05亿美金，排名87名，仅占0.017%；其中出口为0.39亿美金，排名90名，仅占0.012%；进口为0.67亿美金，排名74名，仅占0.023%。

然台巴贸易这几年快速增张，2016 年台巴双边贸易额仅有 4,753 万美元，其中我对巴国出口 2,724 万美元；我自巴国进口 2,030 万美元。四年来，二国贸易成长惊人(详见下表)，贸易总额成长超过一倍(121.55%)，出口则成长逾四成(42.23%)，进口更是跳跃式的增长(227.97%)，整体而言由顺差转成大幅逆差。

台巴贸易单靠牛肉撑场

从二期的贸易统计可知，2016年与2019年比较，纵然二国贸易成长一倍，但我国对巴拉圭的出口成长相对有限，主要是仰赖进口的高速增长。

进一步分析2019年贸易内涵，引用贸协资料，我对巴国出口产品以工业产品为主，包括塑胶制自粘性板、机器零件、机动车辆零附件、橡胶或塑胶加工机、合成纤维丝纱、梭织物、聚缩醛、二轮脚踏车、杀虫剂、内燃机用电点火或起动设备等。

而我国自巴拉圭进口产品主要为农产品，主要进口项目为牛肉、高梁、芝麻、铜及铝废料、木材、蔗糖、果汁、精油、植物香料等；其中，冷冻牛肉进口金额达6,450万美元，占我自巴拉圭进口总额之96.87％，牛肉比重逼近九成七。简言之，2017年台巴签署经济合作协定（ECA），自2018年2月28日生效实施，并召开了20届台巴经济合作会议，效果仅有牛肉输台。

应与友邦创建难以取代的经贸关系

我国外交在中国大陆的威逼与利诱下，国际空间相当有限，邦交国仅剩下15个，为了维持外交关系，被迫施以金钱外交，例如:提供贷款、兴建基础建设等方式。还有不少秘密外交，最后可能流入特定人的口袋，最后仍与中共建交的案例不胜枚举，台湾成为冤大头。

采购友邦的产品，则是比直接撒钱外交更好的做法。台湾国产的牛肉本来就供不应求，需要大量的进口牛肉，2019年就进口了13万公吨的牛肉，购买巴拉圭牛肉还能协助邦交国出口，各取所需，达到互利的结果。

然而，完全依赖特定产品，其中可能就有超乎市场经济的政治性的交易在内。更有尤甚者，农产品可取代性甚高，中国大陆市场胃纳量比台湾大百倍，可轻易采购台湾数倍的商品。当巴国高层变动，中共就可乘虚而入。

若能强化产业的合作，加强民间经济的关系，创建台湾企业进军美洲据点，尤其巴国是南方共同市场会员国，在当地设厂有助于抢占南美洲庞大的市场，创造难以取代的经贸合作关系，达到互惠互利双赢的效果。

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