撰文：杭子牙

传言正在成为现实。川普（Donald Trump）基于“美国优先”的贸易保护主义举措已经到了歇斯底里的程度。美国贸易代表署（USTR）周一（3月24日）起在华盛顿举行为期两天的听证会，就对涉及中国的货船和船公司徵收港口费举行听证。根据媒体透露的消息，方案将根据公司船队中现有中国制造船舶的比例，以及其他订单等徵收费用。最高每艘船徵收的靠港费可能高达150万美元。

请注意，不是按照船队船籍是否属于中国徵收靠港费，而是隻要船队里的船隻有一定比例是中国制造，就要加徵港口费。这就意味着不仅中国船公司的船进出美国港口要交费，香港的、希腊的、欧洲的、墨西哥和加拿大的，甚至连美国自己的船公司，只要有一定比例的商船是由中国制造，都得缴纳高额靠港费。

有业内估计若提案通过，去年进入美国港口的约83%的货柜船、2/3的汽车运输船、近1/3原油油轮都将需缴交港口费。

川普显然想以此举达到一石二鸟的目的：第一，通过加徵港口费，盘剥船公司，增加美方收入，这是“美国优先”的体现。第二，想凭藉美国的市场优势地位，从船公司端开始制造并向上传递压力，遏制中国造船业，逼造船业回流美国或对美国不构成军事安全影响的国家，如日韩等。

这些年内，由于中国造船业快速崛起，美国在全球造船业中的比例已经萎缩到不值一提的程度，美方一直焦虑不安。美军方在此期间出过多份报告，认为中国造船能力飙升对美国海军和海上安全利益造成潜在威胁，提出了过个各种刺激造船业回流美国和遏制中国造船业的办法。

统计数据现实，1999年中国造船完工量佔全球比例仅为5%，2000年，中国造船完工量佔全球约 6%，到2010年已经上升至 43%，2024年进一步突破55%。以载重吨计，中国造船业规模已超过韩国和日本总和，目前全球交付的一半以上货运船隻由中国船厂制造。2024年，韩国与日本获得的全球订单量分别为17%和4.6%，远低于中国的近70%。

因为这些年积累的强大工业能力，以及较低的制造成本，极快的交付速度，中国造船业可以满足任何需求，形成了举世无双的竞争力。根据美国贸易代表办公室的数据，按吨位计算，中国目前生产的货船佔全球现役货船总量的一半以上，而美国造船厂2024年仅建造了全球0.01%的货船。所以美国对此特别焦虑。

为扭转这种情况，美国从拜登政府开始就想办法促使造船业回归，但一事无成。川普再次上任后，持续指控中国“通过补贴不公平主导造船业”，这次又想到了通过徵收港口停靠费重振美国造船业的歪招。但是，以美方现在已经日落西山的造船能力，想让造船业回流的可能几乎为零。

而另一方面，因为世界各大船公司、海洋运输公司的船队的货船大多都有中国制造，若川普对涉及中国制造的货船和船公司徵收港口费的话，那么现在的世界贸易将被彻底摁停，会陷入一片混乱，其对全球贸易杀伤力之大，甚至超过川普的关税措施。有业界人士更忧虑，若这个方案得以实施将导致世界“贸易末日”。

因为美国是世界主要进口市场，每年要进口大量制成品，同时又有大量的农产品和初级产品需要装船运输到海外市场。业内人士估计，川普想以此打击中国、振兴美国造船业形同自残，此举不仅毫无意义，反而可能重创美国经济。他们认为这将导致贸易从美国转移到加拿大和墨西哥，使美国港口不堪重负，并导致全球运费飙升和国内通货膨胀危机。