房价下跌、利率上升与税改冲击住房市场,政府住房目标进一步推迟

Source

随着开发商、建筑商和投资者等待住房市场在加息、税制改革以及伊朗战争等因素影响下趋于稳定,或进一步恶化,联邦政府的住房顾问再次推迟了实现“120万套住房”目标的时间预期。

国家住房供应与可负担性委员会(National Housing Supply and Affordability Council)最初预计,《国家住房协议》(National Housing Accord)能够在2029年6月前推动建成120万套新住房。今年4月,该委员会已将这一预期推迟至2030年9月。

如今,委员会进一步预计,这一目标要到2030年底才能实现。

今年5月的联邦预算对住房投资者的税收优惠进行了重大调整。根据新政策,预算案公布后购买的现有房产将不再享受负扣税(negative gearing)优惠,同时政府也收紧了投资房产出售时的资本利得税折扣。

与此同时,澳大利亚储备银行今年第三次上调官方现金利率,将利率提高至4.35%。持续不断的伊朗冲突也继续推高燃油和建筑成本。

住房部长表示,利率上升是近期住房市场下滑的最主要原因

尽管委员会下调了全国120万套住房目标的完成预期,但报告也指出,自《国家住房协议》启动以来,住房审批数量已经增加了26%,住房开工量则上涨了15%

目前,维多利亚州已经完成其目标份额的约32%,西澳约29%,南澳28%,昆士兰24%,而新州仅完成21%。

委员会预计,维多利亚州将在2029年12月的最后期限之后不久完成自己的住房目标。

但对于澳大利亚人口最多的新州,委员会进一步下调了预期,认为新州要到2032年3月才能完成其应承担的住房数量。

首都领地已经完成目标的34%,北领地28%,而塔斯马尼亚州仅完成16%。委员会预计,塔州要到2034年6月才能完成其在住房协议下的目标。

联邦政府表示,各州和领地的住房审批数量都比去年同期有所增加,而提高住房密度、释放土地以及投资基础设施等规划改革正在加强未来住房供应。

政府同时认为,即使伊朗战争对建筑行业造成了影响,尤其是推高燃油价格,住房供应仍在改善。

住房部长 Clare O’Neil 和环境部长 Murray Watt 在最新声明中表示,住房建设成本正在趋于稳定。2022年住房建设成本曾同比上涨17%,如今涨幅已经下降至3.8%,与通胀水平基本一致。

自住房协议启动以来,澳大利亚已经完成约30.8万套住房,其中有8万套住房是在Albanese政府上台后获批建设的。政府表示,去年通过的环境法改革也在一定程度上帮助加快了住房建设速度。

O’Neil表示,政府的重点很简单:“继续建设、继续清除障碍,让更多澳大利亚人住进自己的家。”

不过,反对党指出,按照目前的建设速度,政府最终可能会比《国家住房协议》承诺的数量少建约20万套住房

澳大利亚建筑商协会(Master Builders)首席执行官 Denita Wawn 表示,经济不确定性让市场越来越难以将住房需求转化为实际的建设项目。

她说,住房需求并没有消失,问题在于越来越多项目已经无法在财务上成立。

她表示,建筑商和建筑工人需要确定自己承接的项目能够保持商业可行性,而联邦政府必须努力恢复有利于投资的市场环境。

她还指出,Master Builders 最新预测显示,澳大利亚预计将比《国家住房协议》的目标少建20.4万套住房。而在考虑到中东冲突和联邦预算的影响后,下一轮预测中的住房缺口可能会进一步扩大。

住房市场的低迷也已经开始反映在银行业务中。

澳大利亚最大的住房贷款机构——澳大利亚联邦银行(Commonwealth Bank)——的住房贷款申请量自5月以来已经下降了15%

业内担心,如果住房市场的低迷持续时间过长,可能进一步伤害未来的住房供应。

尽管5月以来房价已经出现明显下跌,联邦政府仍坚持预算案中的预测,即从中期来看,房价涨幅只会放缓约2%。

O’Neil此前接受ABC采访时表示,影响市场的因素很多,但利率是目前最重要的因素。

她表示,财政部、澳储行以及主要银行都认为,房价在中期仍会重新恢复上涨。

与此同时,工党和绿党昨日达成协议,将成立一个针对社会住房(social housing)的参议院调查委员会。

调查将重点审视《国家住房协议》、政府主要的社会住房项目“住房澳大利亚未来基金”(Housing Australia Future Fund),以及其他住房政策。

影子住房部长 Andrew Bragg 表示,参议员此前没有获得足够时间来审视住房政策,而这项为期六个月的调查将最终全面调查住房问题。

自联邦预算大幅改变实行了20多年的投资房产税收制度以来,市场信心已经受到冲击。

银行和建筑商表示,税改导致新住房贷款申请减少,并使部分城市的房价出现明显下跌。

不过,澳大利亚统计局近期数据显示,虽然整体住房活动有所放缓,但用于建造和购买新住宅的新投资者贷款已经达到历史最高水平。

联邦政府在税改中特别保留了新建住宅享受负扣税的资格,希望借此吸引更多投资资金流向新增住房供应,而不是流向已经存在的旧住宅。