刚刚过去的一年，中国经济顶压前行、向新向优，经济总量突破140万亿元大关。与此同时，GDP万亿城市再次迎来扩容——温州、大连如愿晋级，全国万亿之城总数也增至29座。

值得注意的是，万亿城市中普通地级市的数量已上升至10座，占比超三分之一，显示出中国经济的强大“后劲”。接下来，还有多座普通地级市向万亿门槛发起冲刺。

“普通地级市”并不普通

这里所说的“普通地级市”，是指直辖市、副省级城市及省会城市之外的地级市。一般来说，这类城市在能级、人口和产业承载力等方面都并不占优。但是，其中也涌现出了一批表现突出的代表。它们在各自领域崭露头角，对经济大盘发挥着重要的支撑作用。

比如，目前GDP十强城市中的唯一的普通地级市苏州，2025年GDP接近2.8万亿元，多年稳居全国第六，素有“最牛地级市”之称。而其核心支撑就是来自雄厚的工业实力。目前，苏州拥有覆盖34个工业大类、171个中类、514个小类的16万家工业企业，其中规上工业企业达1.47万家，是国内工业体系最完整、配套能力最强的城市之一。2025年，苏州规上工业总产值达4.9万亿元。有望继深圳之后，成为全国第二个规上工业总产值突破5万亿元的城市。

苏州之后，还有无锡、泉州、佛山、南通、东莞、常州、烟台、唐山、温州9座普通地级市GDP突破万亿元。它们往往具备独当一面的特色。如泉州、南通、温州等都是民营经济重镇；无锡、东莞既是外贸大市，也是制造业重镇；唐山既是重要的资源型城市，也是世界级的大港口城市；常州则是新能源产业规模超万亿的“新能源之都”……

它们的分布也具有几个特点。其一，全部位于东部地区，中西部目前尚无万亿级普通地级市；其二，绝大多数来自经济大省。其中，江苏是万亿普通地级市最多的省份，共有4座；广东有2座；山东、浙江、福建各一座。这些省份均位列全国GDP十强。唯一的例外是拥有唐山这一万亿城市的河北，尚在GDP十强省份之外。

不过，河北“十五五”规划建议已明确提出，到2035年实现经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量跻身经济大省行列。

浙江温州，成为2025年两个新晋万亿城市之一。

还有哪些普通地级市即将迈入万亿之城

在GDP万亿城市接近30座的今天，普通地级市成员增多，其实符合客观规律。毕竟，在城市能级等方面上占优的直辖市、副省级城市和“强省会”大多早已跨过万亿门槛，并向更高目标迈进。

事实上，过去几年的万亿城市新增成员，已以普通地级市为主，如2023年晋级的常州、烟台，2024年晋级的唐山。而接下来，还有多座普通地级市向万亿俱乐部发起冲刺。根据最新数据，2025年GDP突破8000亿元的普通地级市还有：徐州、绍兴、潍坊、扬州、盐城。

其中，徐州原本是2025年最有希望晋级万亿的三座城市之一，但最终距离万亿门槛还有不到50亿元的差距。由此也可以说，徐州已提前预定了2026年的晋级资格。

绍兴2025年GDP接近9000亿元，是徐州之外，距离万亿门槛最近的普通地级市。目前，绍兴已提出，计划到2027年跻身GDP“万亿之城”。

潍坊2025年GDP超过8500亿元，有望成为山东在青岛、济南、烟台之后的第四座万亿城市。该省“十五五”规划建议也明确提出，支持潍坊“新晋万亿城市、建设区域副中心城市”。

同属江苏的扬州与盐城，则在徐州之后持续向万亿迈进。届时，江苏的万亿普通地级市将增至7座，全省万亿城市总数更将达到8座。这意味着江苏“十三太保”中，一半以上都将进入万亿俱乐部。

可以看出，这些万亿俱乐部的普通地级市后备军，依然是清一色来自东部省份，且高度集中在江苏、浙江、山东三座经济大省。

中西部目前最接近万亿的普通地级市是能源重镇榆林，2025年GDP为7501.06亿元。该市已提出到2030年实现工业总产值和地区生产总值“两个过万亿”。同时，陕西“十五五”规划建议也首次明确提出西安和榆林“双极”格局，赋予榆林更高的战略使命。

河北唐山，2025年增长达6.2%，增速领跑万亿城市。

哪些省会将实现万亿之城“破零”

未来几年，除了一批普通地级市有望晋级，部分尚未晋级的省会城市也将迈入万亿行列。

截至2025年，GDP在8000亿元以上的省会城市有：沈阳、石家庄、昆明、南昌、长春。其中，沈阳已达9100亿元，是距离万亿门槛最近的省会城市。一旦晋级，辽宁也将成为东北首个拥有两座万亿城市的省份。

石家庄2025年GDP达到8652亿元。这座城市对万亿目标可以说是“垂涎已久”。2022年，该市就明确2022年到2025年年均保持快速增长，到2025年力争综合经济实力重回全国前30强、经济总量过万亿。从目前看，实现这一目标仍需数年时间。如果顺利实现，河北也有望成为山东、辽宁之后，北方第三个拥有至少两座万亿城市的省份。

昆明与南昌，则分别肩负着为云南、江西实现万亿城市“破零”的重任。值得注意的是，昆明的万亿GDP也与最初的计划存在一定的出入。2023年，该市就提出，到“十四五”末，全市经济总量达到1万亿元以上，在全省的经济首位度提高到30%以上、力争达到32%；南昌则在近日召开的“两会”上官宣：朝着“打造万亿高能级城市”目标加压奋进。

长春GDP在2025年正式跨上8000亿元大关，并在“十五五”规划建议中提出，经济总量迈上万亿元台阶，有望成为大连、沈阳之后，东北第三座GDP万亿城市。

此外，副省级城市厦门，2025年GDP也接近9000亿元，未来几年大概率将圆上久违的万亿梦，成为福州、泉州之后，福建第三座万亿城市。

值得注意的是，29座万亿城市中，22城的经济增速快于全国的5.0%，最高的唐山达到6.2%；在外部环境变化影响加深的情况下，10座城市的增速较2024年加快，区域经济的韧性和活力彰显。面向“十五五”，各地继续发挥比较优势，推动区域协调发展向更高水平迈进，定能让中国经济在高质量发展的道路上行稳致远。