澳大利亚财政部长吉姆·查尔默斯(Jim Chalmers)警告称,澳大利亚必须加快拥抱人工智能(AI)和能源转型,否则就会“掉队并陷入停滞”。他同时预测,未来40年,随着人口老龄化加剧,澳大利亚将发生一系列深刻变化。
《2026年代际报告》评估了未来40年经济和人口趋势将如何影响澳大利亚及其财政状况。报告显示,澳大利亚未来40年将持续处于财政赤字状态。
今年的代际报告显示,澳大利亚生育率下降幅度将高于此前预测。
由于每名女性生育子女数量下降,澳大利亚人口老龄化速度也将快于此前预期,而人口增长速度则会放缓。
预计到2066年,85岁及以上人口将增加至目前的约3倍,达到190万人,进一步加大政府财政压力。
报告预计,联邦预算赤字到2036—37财年将相当于国内生产总值(GDP)的0.3%,此后长期赤字幅度将进一步扩大,到2065—66财年达到GDP的1.8%。
查尔默斯在公布其出任财政部长以来的第二份《代际报告》时表示:“这清楚地摆出了我们面前的选择:跟上步伐取得成功,还是掉队陷入停滞。”
预计联邦政府债务总额占GDP的比例将从2025—26财年的33.1%下降,到2050年代中期降至22.2%的低点。
但如果未来生产率增长没有达到相对乐观的预期,政府债务负担可能扩大至经济总量的一半以上,财政赤字也可能大幅膨胀。一些经济学家已经对报告中的生产率假设提出质疑。
反对党批评报告预计长期生产率年均增长1.2%,称这是财政部长查尔默斯试图“做账”的表现。
过去20年,澳大利亚生产率平均每年增长仅0.8%。不过,政府此次没有采用2022年使用的20年平均值,而是重新采用30年平均值1.2%。值得注意的是,查尔默斯此前曾将莫里森政府采用20年平均值的做法称为“胡说八道”。
年轻劳动者或面临更大税收压力
工党元老比尔·凯尔蒂(Bill Kelty )与多名经济学家一道,呼吁工党通过降低所得税以及寻找其他收入来源,减轻年轻劳动者的负担。
随着烟草消费税收入大幅下降,一些经济学家以及联盟党前座议员安德鲁·布拉格则敦促工党考虑提高商品及服务税(GST)等间接税。
周一公布的报告指出:“如果不进一步改革,人口老龄化以及税基变化所带来的财政压力,将进一步增加劳动年龄人口的负担。工资薪金是个人应税收入最大的来源。预计间接税收入将继续下降,这将导致个人所得税在税收收入中的占比进一步提高。”
报告指出,未来几十年,以下四大“变革”将不断加剧,并对澳大利亚经济和社会产生深远影响。
一、人工智能
报告称,AI对澳大利亚经济和社会的影响将是“深远的”,但最终影响程度取决于技术如何发展,以及AI能够得到多广泛的应用。
澳大利亚有望从全球AI革命中受益,因为该国拥有稳定的制度、丰富的可再生能源潜力,以及发达的国际互联网络,包括与印太地区的广泛联系。
二、地缘政治碎片化
报告警告称,国家之间的冲突和竞争正在加剧。
未来经济关系将越来越多地受到安全和战略利益的影响,而不仅仅由生产效率决定。
报告指出:“经济开放将继续推动澳大利亚经济增长、抑制通胀并提高生产率,但各国和企业需要在供应链效率与国家安全及韧性之间寻求平衡。”
三、能源转型
随着全球能源供应链面临中断风险,向可再生能源转型的重要性和紧迫性将进一步提升。
不过,随着能源转型逐渐成熟,家庭将从更加便宜的电力中受益。
报告指出:“在竞争和冲突加剧、能源安全重要性不断上升的背景下,能源转型将变得更加紧迫。”
四、人口老龄化与照护经济
随着人口老龄化,对照护和支持服务的需求将不断增加,推动澳大利亚经济进一步向服务业转型。
这一长期的服务业和照护经济发展趋势,将与AI的普及应用以及产业基础的进一步变化同时发生。
报告称:“服务业长期占比上升的趋势预计将持续,人口老龄化和收入增长将推动家庭服务业及照护经济的发展。”
未来40年:澳大利亚人更富裕,也将更长寿
《代际报告》预计,未来40年澳大利亚人将更加富裕、寿命更长,整体健康状况也将继续改善。
按实际价值计算的人均国民总收入——即每名澳大利亚人在国内及海外获得的平均收入——预计到2066年将增加55%。
不过,未来40年人均国民收入的年均增长率预计将放缓至1.1%,明显低于过去40年的1.9%。
得益于医疗保健持续改善、健康生活方式以及医学创新,到2065—66财年,澳大利亚女性预期寿命预计将达到89.5岁,男性达到86.1岁。
未来40年,澳大利亚人口预计每年增长0.9%,低于过去40年的1.4%,主要原因是生育率下降。
澳大利亚总人口预计将从目前的约2800万人增加至2065—66财年的3930万人。
与此同时,随着人口持续老龄化,预计到2060年代,澳大利亚每年死亡人数将超过出生人数。这是澳大利亚首次在官方长期预测中出现这一人口里程碑。
日本和德国等国家已经出现死亡人数超过出生人数的情况。