最新《代际报告(Intergenerational Report)》是自彼得·科斯托洛(Peter Costello)推出、每三年发布一次的第七份报告,也是财长吉姆·查尔默斯(Jim Chalmers)任内的第二份。报告首次预测,到2066年,死亡人数将超过出生人数。
报告周一指出,澳大利亚生育率已低于更替水平,预计40年后降至每名女性1.34个孩子。若每年净移民维持23.5万人,人口增长率最终将降至0.6%,这意味着劳动年龄人口供养不断增长的退休人群的压力会越来越大。
低生育率成因
报告认为,避孕普及、高等教育程度提高、劳动力参与度上升、与父母共同生活时间延长以及结婚延迟,导致全球发达国家出生率持续下降。几乎所有发达国家生育率都低于每名女性2.1个孩子的更替水平,且尚无国家成功扭转这一结构性衰退。许多国家生育率远低于澳大利亚。
政策应对与争论
政府暂不打算恢复Howard政府时期的婴儿津贴,但希望让人们更容易组建家庭。查尔默斯表示,早期教育改革是关键,延长带薪育儿假同样重要,育儿假期间的薪酬补贴也不可或缺。反对党产业发言人安德鲁·哈斯蒂(Andrew Hastie)对重启婴儿津贴持“开放态度”,但称经济学家对其实际效果存在分歧。
财政副部长、经济学家安德鲁·利(Andrew Leigh)认为,要提高生育意愿,最重要的是提高儿童保育服务可及性,“你不想让女性特别在事业与家庭之间做出选择”。他还表示,工党把2028年前净海外移民控制在22.5万,是为了“合理”调节经济对人口流入的需求。
但Grattan Institute首席执行官阿鲁娜·萨塔纳帕利(Aruna Sathanapally)指出,减少移民将导致劳动者缴纳更高所得税,以应对老龄化人口问题。她说,目前情况远好于2002年首份代际报告所描绘的状况,而显着改善很大程度上归功于移民,因为移民增加了劳动年龄人口。
不同人口情景
报告预测,若净移民进一步降至18.5万、生育率降至1.24,澳大利亚人口将减少190万至3740万,到2066年经济规模缩小7.4%。不过,按人均计算,生活水平变化不大,平均每位澳大利亚人的实际总收入仅低400澳元,为14.91万澳元。