联邦工党内部日益滋长的自满情绪，正在损害政策制定的质量和政治执行力。阿尔巴尼斯开始加大施压力度。

在安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）第二个任期的关键阶段，联邦工党内部的自满风气正影响政策制定的质量，也削弱了政府应对政治挑战的执行力。

随着一连串判断失误令工党支持率跌至接近历史低位，要求政府大幅调整经济政策、更新部长团队的声音越来越大。工党的《Newspoll》民调成绩已接近吉拉德政府动荡时期以来的最低水平。

在处理了财政部长吉姆·查尔默斯（Jim Chalmers）和内政部长托尼·伯克（Tony Burke）等重要部长引发的争议后，总理阿尔巴尼斯开始向工党部长、议员和工作人员施压，要求他们整顿状态，为一场至关重要的政治较量做好准备。

这个在17个月前赢得众议院94个席位的政府，如今内部正逐渐弥漫着不安情绪。在2022年和2025年联邦大选中从自由党和绿党手中赢得席位的工党议员，越来越担心自己会在2028年大选中被不断升高的民怨浪潮席卷出局。

去年12月邦迪海滩恐怖袭击发生后，加上今年接连加息，以及高通胀和政府支出引发的经济压力，工党的民调支持率大幅下滑，也令阿尔巴尼斯领导的党团陷入困惑。

本周，工党议员返回堪培拉参加议会事务时，阿尔巴尼斯提醒他们：“我们的第二个任期甚至还没过半。”

政府议员被要求不要一心只想着下一届大选。传达的信息是：“不要只见树木，不见森林。”

阿尔巴尼斯希望团队能够超越日常政治新闻的节奏。目前，澳大利亚政坛的焦点集中在右翼民粹主义政党“一国党”（One Nation）、民众对主要政党的反感，以及针对加息和生活成本压力的强烈不满。

一名接近阿尔巴尼斯的消息人士表示：“关键是不要被吓倒，要保持冷静，做正确的事，客观分析形势，不要因为一周或两周的变化就过度担忧。”

阿尔巴尼斯阵营正试图让工党成员相信，保守派阵营的分裂、绿党的低迷表现，以及澳大利亚联邦大选的强制优先排序投票制度，最终都会有利于工党争取第三个任期。针对“一国党”的大规模攻势也已基本准备就绪，但将暂时按兵不动，直到下一届大选临近时才会推出。

尽管政府仍在释放乐观信号，但执政近四年半后，阿尔巴尼斯已面临压力，需要推动工党内部更新换代，为工党未来至少十年的执政打下基础。到了2028年，工党中在陆克文和吉拉德执政时期进入政府的部长们，年龄将达到50多岁后期、60多岁，甚至70多岁。

届时，贸易部长唐·法雷尔（Don Farrell）将年满74岁，阿尔巴尼斯65岁，交通部长凯瑟琳·金（Catherine King）62岁，副总理理乍得·马尔斯（Richard Marles）61岁，外交部长黄英贤（Penny Wong）60岁，社会服务部长坦雅·普利伯塞克（Tanya Plibersek）59岁，伯克59岁，卫生部长马克·巴特勒（Mark Butler）58岁，气候变化与能源部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）55岁。

这些部长中的大多数人可能会认为自己仍有能力继续贡献。但唐纳德·特朗普和乔·拜登当年赢得美国总统选举时也已年过70。与此同时，许多工党资深部长自上世纪90年代或本世纪初便进入联邦议会。若工党希望争取更多年轻选民，可能就需要将接力棒交给下一代。

另一个尚未公开讨论的问题是：表现不佳的工党部长是否应该被降职，甚至被解职。

随着澳大利亚经济的下滑速度加快，住房市场也迅速走弱，阿尔巴尼斯政府已不像第一个任期时那样充满活力和紧迫感。

本月早些时候，阿尔巴尼斯结束在斐济和图瓦卢举行的《联合国气候变化框架公约》第31次缔约方大会（COP31）预备会议相关行程，返回澳大利亚时，来自行业领袖、企业主和后座议员的大量投诉正不断涌入。矛头再次指向查尔默斯任内发生的政策失误。

此前，阿尔巴尼斯刚刚介入伯克负责的移民政策问题。随后，总理及其高级顾问又对澳大利亚税务局（ATO）的一项决定感到震惊：就在政府要求企业取消信用卡附加费、自行承担相关成本之际，税务局却决定禁止信用卡付款。

上周五，阿尔巴尼斯与查尔默斯临时召开内阁支出审查委员会会议后，这项禁令最终暂缓实施。

自5月12日联邦预算案公布以来，阿尔巴尼斯已不得不亲自介入多个政策领域，包括退伍军人事务、财政部相关立法、移民政策、国家残障保险计划（NDIS）、私人医疗保险支出改革、人工智能、数字平台注意义务法案、天然气预留机制，以及制造业纾困计划。

查尔默斯未能成功推动工党第二个任期中争议重重的预算案，是政府面临的一大明显挫败。预算案涉及负扣税、资本利得税和信托税制改革，而政府同时还要应对高通胀、加息、失业率上升、长期财政赤字以及高达1万亿澳元的债务。

一名工党资深人士向《Inquirer》栏目表示：“这就像阿尔巴尼斯把绳子交给吉姆，结果吉姆在预算案上走得太远了。他为什么不只处理负扣税问题，到此为止？他就是忍不住想做更多，现在只能为此付出代价。”

“归根结底，所有人都知道，安东尼和他的核心团队才是做出重大决定的人，他们保留介入任何政策问题的权力。权力高度集中。对吉姆来说，不幸的是，他并不在这个核心决策圈里。”

另一名工党内部人士证实，自2022年大选以来，总理办公室与财政部长办公室之间一直存在紧张关系。他表示，阿尔巴尼斯和查尔默斯“并不是亲密好友，以后也不会是……但在需要合作的地方，他们仍能密切、务实地共事”。

澳大利亚任职时间第二长的总理约翰·霍华德（John Howard）本周解释了为什么总理与财政部长之间存在“一定程度的建设性紧张关系”十分重要。

霍华德表示，如果没有彼得·科斯特洛（Peter Costello）——尽管两人从未是亲密盟友——他的联合政府就不可能偿还所有债务。

阿尔巴尼斯与查尔默斯之间的权力不平衡，意味着后者无法像科斯特洛、保罗·基廷（Paul Keating）或韦恩·斯旺（Wayne Swan）那样，对政府决策施加同等影响。

阿尔巴尼斯非常清楚，工党必须支持世代交替，才能最大限度地延长执政时间。未来的内阁改组可能与资深议员离开联邦议会有关：一些长期任职的议员可能宣布退休，另一些人则可能转任其他职务，从而为新一代部长腾出位置。

安德鲁·查尔顿（Andrew Charlton）目前负责推动阿尔巴尼斯的人工智能政策，并在去年大选后被工党领袖安排担任内阁秘书。他被视为有可能接替长期竞争对手查尔默斯的人选。

不过，这名48岁的议员面临一个难题：他所代表的悉尼帕拉马塔选区，在2028年大选中可能并不好守。查尔顿与查尔默斯年龄相同。

渴望晋升的部长包括41岁的通信部长阿妮卡·韦尔斯（Anika Wells）和46岁的住房部长克莱尔·奥尼尔（Clare O’Neil）。两人都被认为与阿尔巴尼斯关系密切，并且正在努力摆脱各自涉及公务旅行开支和移民政策的争议。

法雷尔的门生、劳资关系部长阿曼达·里什沃思（Amanda Rishworth），以及41岁的珀斯议员帕特里克·戈尔曼（Patrick Gorman），则被视为可靠的政治人选。48岁的里什沃思是工党年轻一代中议会经验最丰富的成员。

其他受到阿尔巴尼斯赏识的议员和部长，还包括紧急事务管理与区域发展部长克里斯蒂·麦克贝恩（Kristy McBain）、与阿尔巴尼斯派系立场一致的国家残障保险计划部长珍妮·麦卡利斯特（Jenny McAllister），以及亨特选区议员丹·雷帕乔利（Dan Repacholi）。雷帕乔利将站在工党与“一国党”在新州亨特谷地区竞争的前线。

阿尔巴尼斯的核心支持团队包括巴特勒、黄英贤、财政部长凯蒂·加拉格尔（Katy Gallagher）、工业部长蒂姆·艾尔斯（Tim Ayres）、环境部长默里·瓦特（Murray Watt）和国防工业部长帕特·康罗伊（Pat Conroy）。他们均来自工党左派，而来自新州右派阵营、与阿尔巴尼斯关系密切的伯克也在其中。

法雷尔和马尔斯则是全国工党右派的重要领袖，为阿尔巴尼斯提供关键支持。

如此一来，查尔默斯反而成了圈外人。

政府高层消息人士表示，阿尔巴尼斯不太可能对查尔默斯采取行动，因为总理和财政部长的政治遗产紧密相连。唯一可能导致财政部长职位变动的情况，是查尔默斯主动离职，或同意在下一届大选后调任其他职务。但这两种情况都被认为不太可能发生。

一名工党策略人士表示：“查尔默斯一直非常克制。即使看起来有人在背后放风、试图削弱他的地位，他也没有失去控制，更没有公开反击。”

“所有人都希望他成功。他是一个非常出色的沟通者。但他需要开始为这份预算案争取支持，同时着手准备下一份预算案，让对政府感到愤怒的澳大利亚民众看到实际回报。”

阿尔巴尼斯以强硬手段掌控内阁和工党议会党团。一名内阁消息人士本周表示：“总理就是老板，这一点大家都清楚。如果你犯了错误，或者事情没有做好，他就可以介入处理。他有这个权力，而且已经证明自己有资格这样做。”

2022年带领工党重新执政、在去年联邦大选中取得历史性压倒性胜利、重挫绿党并见证自由党与国家党组成的联盟党阵营陷入崩解后，阿尔巴尼斯在党内的权威毋庸置疑。

2025年初，当阿尔巴尼斯宣称自己将赢得多数席位并击败彼得·达顿（Peter Dutton）时，很少有人相信他。如今，这位自称处于劣势的领导人正试图把外界的质疑转化为动力，为第三次大选以及与“一国党”的较量做准备。

一名工党资深议员表示，工党对“一国党”的研究得出了两个关键结论。

第一个结论是：“你不能靠攻击韩珊（Pauline Hanson）来打垮她的支持，因为她的支持者根本不在乎她有没有具体政策或其他什么东西……他们看重的几乎只是一种感觉。她是体制外的人。如果你认为现有制度出了问题，她就是你愿意支持的人。”

第二个结论是：“韩珊和‘一国党’正逐渐受到更认真地看待……但当人们认真思考时，就会问：她真的能执政吗？‘一国党’有能力治理国家吗？”

另一名政府高层人士表示，第二个任期过半“本来就会是我们最艰难的时期”。

“明年情况可能会更难。但我们非常有信心能够坚持到底并取得成功。澳大利亚人会看到，我们是唯一能够提供稳定政府的政党。”

维多利亚州和新南威尔士州将分别于11月28日和明年3月举行州选举，预计“一国党”有望在两州议会的上下两院赢得席位。

工党资深策略人士基本不看好该党在维州的选情，但他们认为，新州工党州长克里斯·明斯（Chris Minns）“将会轻松获胜，而这在很大程度上要归功于可选优先排序投票制度”。

工党预计，新州部分地区的席位损失将由悉尼的其他选区弥补，包括莱德、德拉蒙因和埃平。工党策略人士也将绿党控制的巴尔曼选区视为争取目标。

一名工党消息人士表示：“‘一国党’带来的威胁，会让一些选民转而支持我们，而不是绿党，巴尔曼这样的选区就是如此。”

谈到绿党从拉丽莎·沃特斯（Larissa Waters）换帅为戴维·肖布里奇（David Shoebridge），一名工党高层表示，他们并不担心这个“疯狂、痴迷于加沙等议题”的政党。

该人士说：“肖布里奇是个极端主义者，他们就是这样一个政党。这次领导层更替不会提高他们的初选得票率。实际上，这反而会伤害他们，因为他们会变得更加意识形态化、更加追求立场纯粹，只想着与我们对抗，让立法更难通过。”

“肖布里奇扬言要取代工党……他们现在只有一个他妈的席位。要组成政府，他们还得再赢75个席位。他的言论影响力可能比拉丽莎更大，但真正受到吸引的，仍然只是那些本来就坚定支持他们的人。而且，他们的议会党团内部成员彼此完全不和。”

圣诞节前，阿尔巴尼斯在海外的时间将超过他在众议院议事厅答询的时间。未来两个月，总理预计将访问多个国家和地区。

他将前往土耳其，首次出席联合国气候变化大会。此外，他还将前往中国参加亚太经合组织（APEC）峰会，并前往美国总统特朗普的家乡所在州佛罗里达州，出席二十国集团（G20）领导人峰会。

英联邦政府首脑会议将在加勒比海小国安提瓜和巴布达举行，英国国王和英国首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）也将出席。

与密集的海外行程形成对比的是，阿尔巴尼斯接下来只会再参加八天的议会质询时间。众议院预计本月晚些时候安排一周会期，11月还会再安排一周。

在澳大利亚储备银行董事会预计未来几个月至少还会加息两次之际，阿尔巴尼斯的海外行程在政治观感上并不理想。

不过，政府高层消息人士表示，在全球局势动荡的背景下，国际访问至关重要。当前的挑战包括持续的石油危机和中东冲突、围绕人工智能与数据中心风险的争论、俄乌战争、供应链调整、南太平洋地区的软实力竞争，以及印太地区日益增长的军事威胁，其中包括中国可能对台湾采取行动的担忧。

有些人认为，如果民调支持率无法回升，阿尔巴尼斯可能会在2028年大选前选择退出政坛。但他决心不会抛下自己深爱的工党，也不会放弃与“一国党”、联盟党和绿党的较量。

工党内部部分人士认为，政府必须重新向政治中间路线靠拢，与澳大利亚中部地区那些对政府感到不满的选民重新创建联系。但阿尔巴尼斯仍然专注于巩固工党的左派基本盘。

周四，在澳大利亚民族社区委员会联合会全国会议上发表演讲时，阿尔巴尼斯表示：“任何人如果照照后视镜，看到的仍然是一个单一文化社会，那真应该去最近的Specsavers眼镜店检查一下视力。”

“当然，我们一直都是一个多元文化社会。我也非常自豪，自己领导的政党真正将这一理念付诸实践。看看我们的党团点名名单，甚至不需要翻过字母A这一栏，就能看到Abdo、Albanese、Aly、Ambihaipahar、Ananda-Rajah，接下来还有Ayres。”

“这反映出一个事实：当我看着政府的前排议员和我们的党团时，我看到的就是澳大利亚。”

面对“一国党”和联盟党要求收紧移民政策的呼声，阿尔巴尼斯希望通过坚持支持移民的立场，巩固多元文化群体和左派选民对工党的支持。

工党内部也有人担心，阿尔巴尼斯低估了查尔默斯预算案对部分选区的负面影响，尤其是那些有上进心、来自不同族裔背景的选民较多的选区。其中一些选民正转而支持“一国党”。

另一个受到关注的问题是：2025年大选的结果，究竟更多反映了选民对联盟党和达顿的反感，还是代表澳大利亚人真正认同阿尔巴尼斯本人，并支持工党大规模支出、经济政策、社会政策和绿色能源议程？

这个问题的答案，要等到2028年才能揭晓。