围绕阿尔巴尼斯政府预算措施展开的争论似乎没完没了,其中一些政策的来龙去脉相当复杂,普通民众很难轻松理解。
例如,政府周三提出的信托监管收紧法案,就引发了激烈争议。
但政府计划从明年4月起取消私人医疗保险补贴中对老年人的年龄优惠,这项政策却很容易让选民理解。无论人们是否赞同这项改革,其核心问题都十分清楚。
如今,这已成为政府面临的一场关键较量。如果想挽救这项政策,政府恐怕很难不在财政上作出重大让步——而此时,财政部长吉姆·查尔默斯正需要守住预算节省目标。
从政治人物的角度来看,这场争议也有不少看点。新任绿党领袖大卫·舒布里奇(David Shoebridge)和卫生部长马克·巴特勒(Mark Butler)将成为主要参与者。
两人都需要通过最终结果证明自己的能力。这是舒布里奇就任绿党领袖后的首次重大立法考验。他此前已表明,在他的领导下,绿党将采取更强硬、更积极的立场。
对于被视为未来接替安东尼·阿尔巴尼斯热门人选之一的巴特勒来说,这也将再次检验他达成政治协议的能力,并让外界观察他能否应对未来改革国家残障保险计划(NDIS)时面临的复杂局面。
按照现行规定,65岁及以上、购买私人医疗保险的人,可以获得比年轻人更高的政府补贴;70岁及以上人群获得的补贴额度还会更高。
政府计划取消这部分额外补贴,预计四年内可节省30亿澳元。政府表示,这笔资金将用于养老护理领域,而该领域目前迫切需要更多资金。
政府给出的理由是公平:不应仅仅因为年龄不同,就对人们采取不同的待遇。
周三,反对党、绿党及其他跨党派议员在参议院联手,将这项法案挡了下来。绿党表示,若想让法案通过,政府必须同意将领取养老金的人排除在政策适用范围之外。
舒布里奇说:“不能从120万名养老金领取者身上拿走10亿澳元。”
周四,巴特勒将法案重新提交众议院。不过,周四晚间议会休会时,法案的前景仍不明朗。接下来几周,政府将与绿党展开谈判。
反对这项法案的人也有充足时间进一步游说议员,而相关游说活动已经相当激烈。
一名工党后座议员表示,自己收到了大量电子邮件,这项政策给选区办公室带来了不小的压力。这名议员认为,政府至少应该将养老金领取者排除在受影响人群之外,甚至应该考虑彻底撤回法案。
独立议员、医生莫妮克·瑞安(Monique Ryan)一直强烈反对这项政策,并委托议会预算办公室(PBO)进行相关数据分析。
参议院否决法案后,瑞安表示:“对于那些几十年来一直努力维持私人医疗保险、希望退休后仍能获得保障的老年澳大利亚人来说,剥夺他们的补贴既不公平,也不合理。”
“我委托议会预算办公室进行的分析发现,政府原计划节省的30亿澳元中,有一半将来自那些最无力承担这笔额外支出的老年人。”
瑞安还指责政府试图掩盖政策调整的实际影响。
她说:“政府声称,政策调整可能导致4.4万名老年人放弃私人医疗保险。但卫生部给出的数字接近8万人。这意味着,他们的医疗费用将转由公立医院承担,而政府一直拒绝说明,这会给各州带来多少额外成本。”
对于工党政府,尤其是财政部长而言,医疗保险补贴法案遭到否决,为又一个充满波折的一周画上了句号。
就在上周,澳大利亚税务局信用卡禁令问题上,政府刚刚作出政策转向。本周,查尔默斯又因总理似乎将这一政策逆转的功劳全部归于自己,而陷入尴尬。
这份预算带来的影响持续时间很长,如今已开始影响政府为12月发布的年中预算更新所做的准备。政府此前不得不作出多项让步和修正。
从宏观经济来看,形势依然不容乐观。国际货币基金组织本周发布的最新《世界经济展望》显示,澳大利亚的通胀率预计仍将居高不下,在发达经济体中处于最高水平的梯队。
周四公布的就业数据显示,澳大利亚9月失业率升至4.7%,创五年来新高。
市场仍普遍预期,本轮货币政策周期中澳大利亚储备银行可能再次加息。不过,查尔默斯将热切希望央行在11月初的议息会议上暂缓行动。目前,市场普遍认为央行可能按兵不动,而周四公布的失业数据也进一步增加了11月维持利率不变的可能性。
查尔默斯正承受其担任财政部长以来最大的压力,而且短期内看不到缓解迹象。即将到来的预算中期更新,又将成为对他的进一步考验。
考虑到他目前面临的困境和工作重点,查尔默斯本周发表的一场重要演讲颇值得关注。他在演讲中承认,澳大利亚一国党(One Nation)对工党构成的风险,并警告进步派政治阵营,不要侮辱那些倾向于投票支持该党的选民。
这番话可谓正当其时,因为一国党对工党的威胁似乎正在不断增加。
明年的新南威尔士州选举将成为检验澳大利亚左翼政治阵营的重要一战。尽管新州工党政府在执政表现上有一定成绩,不像维多利亚州工党政府那样饱受批评,但一国党似乎正在新州创建相当稳固的支持基础。
从客观情况来看,本周本应是联邦反对党表现出色的一周,因为政府正明显处于守势。
然而,安格斯·泰勒领导下的自由党与国家党联盟,依然未能展现出一个可信的执政替代方案。本周发布的前财政部长乔希·弗莱登伯格自传,也进一步凸显了这一问题。
目前自由党议会党团中的许多人,对这位前自由党副领袖选择在此时出版自传,甚至决定出版这本书本身,都颇有微词。
但关键在于,无论人们是否认同弗莱登伯格提出的解决方案,他都像一面镜子,照出了自由党的问题与不足。
自由党必须解决镜子映照出的这些问题,而不是一味抨击那个举镜子的人。