这些决定此前从未被报道过。消息人士称,这些举措是特朗普政府在去年10月中国国家主席习近平与美国总统特朗普达成贸易休战协议后,为避免激怒北京而采取的最新行动。那次会晤还包括中方承诺推迟对支撑全球技术制造业的稀土矿物出口实施痛苦的限制措施。
美国商务部为其行动辩护,称其正在积极使用权力"应对外国技术带来的国家安全风险,并将继续这样做"。虽然政府的这些行动可能旨在帮助缓解与特朗普代价高昂的贸易战相关的贸易紧张局势,但一些批评者表示,在数据中心建设激增以满足人工智能爆炸性需求之际,这些举措也使美国数据中心和其他技术容易受到中国威胁。
曾在特朗普第一任期内担任副国家安全顾问的马特·波廷格表示:"在我们拼命试图摆脱北京对稀土供应链的控制之际,讽刺的是,我们实际上正在让北京在美国经济中获得新的控制领域——在电信基础设施、数据中心和人工智能,以及电动汽车领域"。
中国驻美使馆表示,北京反对"将贸易和技术问题政治化",同时欢迎美国与中国合作,使2026年成为"两个大国朝着相互尊重、和平共处、合作共赢方向发展的一年"。TP-Link系统公司是一家总部位于加州的公司,于2024年从一家中国公司分拆出来,该公司强调其是一家独立拥有的美国公司,"拥有美国管理的软件、美国托管的数据和符合美国行业标准的安全实践"。该公司补充说:"任何暗示我们受外国控制或构成国家安全风险的说法都是完全错误的"。
白宫以及中国国有电信巨头中国电信、中国移动和中国联通没有回应有关这些措施及其被搁置原因的置评请求。特朗普计划于4月访问北京,并已邀请习近平于今年晚些时候访问美国。
一些民主党议员对搁置这些措施表示反对。美国参议院少数党领袖查克·舒默在一份声明中说:"你不能一边声称'对中国强硬',一边让中国共产党的技术充斥美国的关键基础设施和公司——从汽车工业到电信业。在急于讨好习主席的过程中,特朗普正在出卖我们的国家安全和工业,并使数百万美国人的私人数据面临风险"。
两名消息人士称,政府现在暂停的所有措施最初都旨在防止北京访问和利用敏感的美国数据进行勒索或知识产权盗窃,并将自己深深嵌入互联网连接系统中以破坏关键基础设施。两名知情人士说,在去年的大部分时间里,商务部副部长杰弗里·凯斯勒在推进这些措施方面拖拖拉拉,理由是需要得到白宫和商务部长霍华德·卢特尼克的支持。但在10月贸易休战后,领导层指示负责监管外国技术威胁办公室的工作人员"专注于伊朗和俄罗斯",两名消息人士说。伊朗在技术威胁方面不被视为与中国或俄罗斯同等级别。
上个月,商务部解雇了领导该办公室的女官员。两名消息人士称,她将被凯特琳·克里斯特取代,克里斯特是一名在该办公室有经验的政治任命官员。其中一人补充说,如果特朗普和习近平4月峰会后与中国的关系恶化,克里斯特可能会重启其中一些措施。但一些中国鹰派人士表示,这类措施不能等待。根据全球房地产公司仲量联行的数据,到2030年,美国数据中心容量预计将增长近120%。
曾在特朗普第一和第二任期内任职的戴维·费思将与中国相关的数据中心硬件描述为日益增长的国家安全威胁,并敦促采取行动予以应对。他说,美国数据中心可能成为"中国数字主权的远程控制孤岛",因为美国悄悄地在"我们的人工智能和能源支柱中建立战略脆弱性"。
现任亚洲协会政策研究所成员、前美国贸易代表代理副代表温迪·卡特勒表示,政府在寻求与中国"稳定关系"的同时搁置惩罚性技术措施是有道理的。她说:"中国人已经非常明确地表示,在他们看来,稳定意味着不再有出口管制和其他限制性技术措施……所以特别是在4月访华之前,我不会期待发布更多的管制措施"。她强调了中国对稀土矿物出口实施新限制的强大威胁。"它不仅有筹码,而且愿意使用。这束缚了总统的手脚",她补充道。
两名消息人士称,TP-Link去年联系了商务部,就如何解决国家安全问题提出了建议,为对其美国路由器销售实施限制性较小的监管铺平了道路。该公司在回应路透社关于针对其技术措施的问题时表示,其路由器并非网络攻击的独特目标,其代码已经过美国专家的严格测试,以防止使用隐蔽方法绕过安全控制。该公司还表示,已"完全配合商务部",不对"政府调查的具体细节"发表评论。