澳洲政府正酝酿一场被称为“数十年来最大规模”的就业服务改革，未来或将彻底改变约100万澳洲人领取JobSeeker失业救济金的方式。

按照最新方案，失业者未来将不再“一刀切”接受相同服务，而是根据个人情况被分流到不同等级的支持体系中，以获得更精准的就业帮助。

联邦就业部长Amanda Rishworth将在全澳记者俱乐部发表讲话时指出，现行就业体系已经难以有效回应失业群体的真实需求。

她认为，目前的制度采取“一个模板套所有人”的做法，不仅让许多求职者得不到真正适合的帮助，也造成资源浪费，导致不少人最终被边缘化。

联邦就业部长Amanda Rishworth

根据政府提出的新方案，失业求助者未来将被划分为三个不同层级，按照各自情况获得不同程度的支持。

第一层级主要针对就业障碍较少的人群，他们将通过线上数字平台获得求职帮助，自行寻找工作机会。第二层级则面向需要重新建立技能、自信或就业能力的人，重点提供面对面的辅导与支持。而第三层级属于“重点帮扶对象”，主要针对存在复杂就业障碍的人群，例如长期失业、心理健康问题或多重社会困难者，他们将获得跨部门、全方位的支持服务，甚至可能涉及社会福利、心理辅导等多个系统协同介入。

与此同时，政府也计划调整领取JobSeeker时必须履行的“互助义务”规则。简单来说，领取失业金的人仍需要满足一定要求，例如申请工作、参加培训等，但未来这些要求也将按不同层级分类管理。

这场改革并非毫无缘由。多年来，澳洲耗资约20亿澳元的就业服务体系一直备受争议。批评者认为，不少失业者被迫接受并不适合自己的工作，或者根本得不到足够帮助。

2023年，澳洲议会曾对该制度展开调查。调查报告直指，当前体系过于强调“把人踢出福利系统”，而不是帮助他们真正找到稳定工作。报告甚至批评制度建立在“myth of the dole bludger”（之上，认为严格的考核和处罚机制“就像用核弹打蚊子”。

数据显示，尽管澳洲失业率目前仍维持在4.5%的相对低位，但约20%的失业者属于长期失业人口，长期依赖JobSeeker生活。更关键的是，2024至2025财年，仅有11.7%的求职者通过就业服务机构找到了长期稳定工作，这也让外界对体系效率提出质疑。

其中一个主要问题，在于现有私人就业机构的激励机制。

2023年的调查发现，由于服务机构按就业结果领取报酬，许多机构更倾向于优先帮助“容易找到工作的人”，以便更快获得政府付款，而非真正协助就业困难群体。这种现象被称为“cream skimming”。

来自悉尼大学法学院的福利法专家Christopher Rudge指出，私人服务机构往往更关注那些“容易成功”的求职者，而不是投入资源帮助最困难的人群。

对此，政府已承诺投入3.12亿澳元，用于重建就业服务体系，并将发布讨论文件，同时成立专家顾问小组推动改革。

不过，争议依然存在。

代表公务员群体的社区与公共服务工会（CPSU）对改革方案表示失望，认为政府并没有真正解决问题核心——就业服务私有化。

工会指出，帮助澳洲人找到稳定工作的复杂任务，本不该交由以盈利为目的的私人企业负责。他们呼吁政府进一步将就业服务重新纳入公共体系管理。

另一方面，澳洲社会服务委员会（ACOSS）则认为，这次改革虽然必要，但还远远不够。该机构甚至主张彻底取消“互助义务”制度，认为相关规定不仅没有证据证明能帮助人们找到工作，反而对低收入失业者造成额外伤害。

不过，也有人对改革方向持乐观态度。政策发展中心的Andrew Hudson认为，更精准、分类化的就业支持是“至关重要的第一步”。

他表示，过去太长时间里，制度重心都放在监督和处罚求职者，而不是提供真正的就业机会。大量证据表明，过于严厉的处罚机制伤害远大于帮助。