路透社2月22日援引一名白宫官员的话称，美国总统特朗普21日签署了一项国家安全备忘录，指示美国外国投资委员会（CFIUS）限制中国在战略领域的投资。

该官员称，这份国家安全备忘录旨在促进外国投资，同时保护美国国家安全利益免受中国等“外国敌手”构成的威胁。

这份命令特别提到，中国正在“利用美国资本和创造力为自身军事、情报和安全行动提供资金并实现现代化，对美国安全构成直接威胁”。



北京量子信息科学研究院超导量子计算实验室内，研究员正在进行科研工作。 视觉中国

根据这一指令，美国将制定新规则，“以遏制中国等外国对手对美国资本、技术和知识的利用，确保只允许那些符合美国利益的投资”。

这名官员还表示，针对美国在敏感技术领域对中国的投资，包括半导体、人工智能（AI）、量子、生物技术、航空航天在内，特朗普政府将考虑实施新的或更广泛的限制。该限制可能会扩大拜登政府2023年发布的一项行政命令，禁止美国对中国某些敏感技术的投资。

CFIUS是一个专门审查外国投资对美国国家安全影响的委员会，它已使中国在美国的投资大幅下降。美国咨询研究荣鼎集团（Rhodium）的数据显示，中国对美国的年度投资额已从2016年的460亿美元下降到2022年的不到50亿美元。

白宫官员称，根据特朗普签署的命令，外国实体和个人持有美国农业用地约4300万英亩，占美国所有土地的近2%；而中国在27个州拥有超过35万英亩的农田。近年来美国农业团体和国会议员表示担忧投资者和海外国家的购地正推高农田价格，并威胁到美国国家安全。

路透社认为，在特朗普上任初期对中国进口商品加征关税后，这些最新的投资限制令有可能加剧美国与中国的经济紧张关系。

中国商务部新闻发言人22日就美发布“美国第一”投资政策备忘录答记者问时表示，美方做法泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法，严重影响两国企业正常经贸合作。

发言人说，在中国赴美投资方面，美针对中国投资加严安全审查，将严重打击中国企业对美投资信心。希望美方为中国企业赴美投资提供公平、透明、稳定、可预期的营商环境。在美对华投资方面，美方将进一步采取更多限制措施，这是非常不合理的。有关措施一旦落地，会进一步扭曲两国投资往来，对美自身也没有好处。很多美国商协会和企业已经提出，美对华投资限制将导致美国企业将中国市场让给其他竞争对手。

发言人表示，中方敦促美方遵守国际投资贸易规则，尊重市场经济规律，停止将经贸问题政治化、武器化。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。