澳大利亚联邦财政部长吉姆·查尔默斯（Jim Chalmers ）公布第四份联邦预算，至今已有五个月。这份预算包含多项备受争议的改革措施，随后几个月里，政府又多次撤回或调整相关政策，引发一系列争议。与此同时，民调显示，澳大利亚一国党的支持率不断攀升，而总理安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）的民众好感度则大幅下滑。

自5月12日以来，政府的政策究竟出了哪些问题？以下是对14个领域的盘点。

1. 通胀与政府支出：F（不及格）

澳大利亚财政部长吉姆·查尔默斯在堪培拉国会大厦接受媒体采访。

尽管经济学家纷纷呼吁政府削减开支，但财政部长吉姆·查尔默斯一再试图淡化政府支出对通胀的影响，反而使自己陷入被动。目前，澳大利亚通胀率仍顽固地维持在4%左右。

政府支出增加了360亿澳元，占国内生产总值（GDP）的27%，达到过去40年来的最高水平之一，仅疫情期间除外。工党政府在经济管理方面预计仍将面临持续批评。

上一财年，政府税收收入也接近历史最高水平，占GDP的24.1%，超过了反对党联盟此前自行设定的23.9%税收上限。

尽管中东燃料危机推高了全球通胀，但多位经济学家认为，政府支出也是通胀居高不下的原因之一。查尔默斯多次试图淡化这一影响，却难以平息外界质疑。

澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯视察堪培拉贝尔科南（Belconnen）一处即将建设的社会保障住房及可负担住房项目现场。

2. 生活成本：F（不及格）

生活中的各项开支都在上涨。

随着伊朗战争持续，汽油价格大幅飙升，而工党政府又缩减了成本高昂的燃油消费税减免措施。燃油相关费用的增加，也给食品杂货价格带来上涨压力。

电价居高不下，学费不断上涨，儿童体育活动费用和校服开支也在增加。面对日益沉重的经济压力，许多家庭不得不减少外出就餐和娱乐消费，精打细算地安排每一笔支出。

面对外界要求政府避免推出只能短暂缓解压力的临时性措施的呼声，政府放弃了部分短期刺激方案，转而通过小幅减税、医疗保险福利（Medicare）和高等教育贷款（HECS）债务相关措施，提供覆盖面更广的经济纾困。

3. 生产力：D（较差）

工党政府举行旨在推动生产力增长和经济改革的圆桌会议已一年多，但澳大利亚民众的生活水平依然停滞不前。

截至6月的一年里，澳大利亚全经济劳动生产率下降了0.2%。

工党政府难辞其咎。过度监管和繁琐的行政程序抑制了投资，不断变化的税收政策也给企业带来沉重负担，澳大利亚的投资环境远未发挥全部潜力。

澳大利亚储备银行行长米歇尔·布洛克（Michele Bullock ）表示，企业也必须采取行动，推动生产率恢复增长。但企业界警告，如果工党政府不改变现有政策方向，生产率还将进一步受到拖累。

4. 燃料供应：B-（中等偏上）

伊朗战争爆发之初，澳大利亚政府对局势准备不足，但随后通过外交行动，从新加坡、日本、文莱和马来西亚等主要供应国积极争取燃料供应，逐步扭转了被动局面。

然而，中东冲突持续，将继续对未来燃料供应和价格造成压力。柴油价格正逼近每升3.20澳元的危机高位。

财政部长再次面临降低燃油消费税的压力。但经济学家警告，此举可能进一步推高通胀。

与此同时，澳大利亚国内燃料储备不足、相关基础设施有限，使其在全球燃料供应链中处于极其脆弱的地位。

澳大利亚内政部长托尼·伯克。

5. 小企业：F（不及格）

小企业受到多项政策冲击，包括对大多数酌情信托征收30%的最低税率，以及澳大利亚税务局突然宣布不再接受信用卡付款。

在社交媒体上出现强烈反对声音后，财政部长还扩大了小企业资本利得税优惠政策的适用范围，将企业营业额门槛从200万澳元提高至1000万澳元。这意味着，出售营业额低于1000万澳元的小企业时，业主仍可享受原有的50%资本利得税折扣。

尽管争议不断，这份预算仍将两项措施永久化：2万澳元即时资产抵税政策，以及允许企业将亏损向前结转两年的政策。

不过，这些措施并未能有效平息社会各界的不满。

6. 刷卡附加费：F（不及格）

在2025年大选期间，工党曾将禁止刷卡附加费包装成一项缓解生活成本压力的政策，但最终却可能适得其反。

阿尔巴尼斯总理过早宣称政策取得成功，甚至表示，这项措施将降低民众购买早晨咖啡的成本。

但实际上，商家只有两种选择：自行承担刷卡手续费，或者更有可能通过提高商品和服务价格，将成本转嫁给消费者。

因此，原本旨在减轻消费者负担的政策，反而可能导致其他消费价格上涨。

7. 住房：F（不及格）

房价下跌与租金可能大幅上涨的警告交织在一起，让住房部长克莱尔·奥尼尔（Clare O’Neil ）陷入困境。

问题源于联邦预算中备受争议的税收改革，包括取消部分较旧房产的负扣税优惠，以及取消投资房产原有的50%资本利得税折扣。

住房团体警告，削弱房地产投资者的投资动力，将打击住房供应并推高租金。

其他模型测算结果也对工党政府的预测提出质疑。政府此前假设，相关政策每周只会令租金上涨2澳元，但替代测算显示，未来十年澳大利亚住房供应可能因此减少3.5万套。

本月早些时候，澳大利亚储备银行将利率上调至4.60%，达到2011年以来的最高水平，进一步加重了住房市场面临的压力。

澳大利亚退伍军人事务及国防人员部长马特·基奥（Matt Keogh ）在堪培拉国会大厦出席议会质询时间。

8. 移民政策：C-（较差）

工党政府宣布了一系列措施，打击国际学生、毕业生以及频繁更换签证的访客所涉及的违规行为。

然而，内政部长托尼·伯克（Tony Burke）表示，他未能获得反对党联盟的跨党派支持，无法进一步打击那些被指滥用庇护申请程序、拖延上诉系统运作的申请者。

政府拟议针对打工度假者实行抽签制度，也让地区产业陷入不安。旅游、酒店和住宿行业担心，如果背包客无法确保获得签证延期，他们可能不愿完成续签所要求的地区工作，从而加剧劳动力短缺。

移民政策的公布时间还比原计划推迟了数周。这给了一国党领袖宝琳·韩珊（Pauline Hanson ）机会，使其在移民议题上抢占主导地位。

韩珊提出的方案包括，在未来三年大幅减少海外净移民，甚至使其转为负值，随后将年度净移民人数稳定在13万人。

相比之下，工党政府的目标是将2025—2026财年的净海外移民人数降至29.5万人，随后几年进一步降至24.5万人和22.5万人。

9. 非法烟草：D（较差）

烟草消费税收入比预期少了2亿澳元。上个月公布的最终预算结果显示，相关税收收入已大幅下降至不足40亿澳元。

这一趋势主要受到黑市廉价尼古丁产品激增的影响。相关非法交易由有组织犯罪团伙操控，这些团伙甚至纵火袭击商店。

卫生部长马克·巴特勒（Mark Butler）仍坚持认为，没有必要调整烟草消费税，并强调政府已增加对执法措施的投入。

然而，烟草相关医疗服务每年耗资68亿澳元，其中一部分成本最终仍需纳税人承担。在烟草税收入不足的情况下，公共财政面临的压力进一步加大。

10. 通信与社交媒体监管：B（良好）

尽管立法进程有所延误，通信部长阿妮卡·韦尔斯仍在绿党支持下，推动通过了加强社交媒体年龄限制的修正法案。

一些失去孩子的家长对此感到愤怒，因为反对党联盟投票反对相关修正案。反对党联盟担心，这些修正案会赋予网络安全专员过大的权力。

类似的权力制衡争议，也可能阻碍反对党联盟支持工党提出的《数字注意义务法案》。该法案预计本周提交议会审议，政府还将作出修改，以争取法案获得通过。

澳大利亚卫生与老年护理助理部长萨姆·雷（ Sam Rae）。

11. 老年护理：D（较差）

随着老年护理服务需求不断增加，老年护理部长萨姆·雷原本并不指望在这一领域节省14亿澳元。

但这笔节省并不代表政府取得了成功，反而可能暴露了服务供给不足的问题。

经评估需要居家护理的老年人，平均要等待10个月才能获得资金支持。

2025—2026财年，共有325,045人在等待名单上，其中6436人在等待期间去世。

另一些所谓的“节省”，则来自老年人主动放弃护理服务。自11月1日新改革措施实施以来，服务价格上涨，导致部分老年人无力继续购买相关服务。这一问题也在相关调查报道《护理修复行动》（Care Repair）中得到揭示。

与此同时，近4000名患者滞留在医院病床上，有些人一住就是数月，因为他们无法获得老年护理资金，也找不到合适的养老院床位。

批评人士质疑，政府为何不将节省下来的资金重新投入老年护理，以缩短等待时间，帮助有需要的澳大利亚老年人？

联邦住房部长克莱尔·奥尼尔（Clare O’Neil ）。

12. 国家残障保险计划（NDIS）：C-（较差）

澳大利亚政府推出了大幅收紧国家残障保险计划（NDIS）的措施。该计划本财年预计将耗费纳税人560亿澳元，但目前看来，改革尚未有效遏制成本增长。

2025—2026财年，NDIS支出达到512亿澳元，比可持续支出目标高出4.92亿澳元。

政府预计，未来四年内，一系列全面改革可节省378亿澳元。这些措施包括取消或阻止约30万人加入该计划，以及引入备受争议的新评估制度和算法。

然而，改革也引发了对弱势群体权益的担忧。据报道，一些依赖呼吸机维持生命的人被告知，其护理服务等级将被下调。

与此同时，政府推出了规模达40亿澳元的“儿童茁壮成长计划”（Thriving Kids），由各州和领地负责实施，旨在为8岁及以下患有自闭症或发育迟缓的儿童提供支持，减轻NDIS的服务压力。

但该计划开局不顺，昆士兰州至今尚未签署加入协议。

尽管执法部门正在查处欺诈者，但据估计，NDIS每年仍因不诚实行为、错误和欺诈损失多达40亿澳元。

13. 退伍军人事务：E（极差）

此前，退伍军人事务部长马特·基奥（Matt Keogh）因政府对退伍军人自杀问题皇家委员会建议的回应，获得了一定程度的肯定。

然而，他在5月联邦预算中推出了一系列仓促的削减开支措施，随后在持续批评声中又全部撤回，令其声誉遭受重创。

其中，澳大利亚无敌运动会组织（Invictus Australia）每年300万澳元的资助被取消。维多利亚十字勋章获得者卡梅伦·贝尔德的父母原本获得的少量差旅补贴也遭到取消。他们一直利用这笔资金，提高社会对退伍军人和国防军人员的关注。

争议持续时间最长的措施之一，是政府未经协商便宣布对辅助医疗服务设置5000澳元的支出上限。这让许多退伍军人担心，自己可能失去获得必要医疗服务的机会。

14. 医疗卫生：B（良好）

加大对低价药品的投入，并通过允许全额医保结算的全科医生（bulk-billing GPs）和紧急护理诊所扩大医疗服务可及性，是工党政府缓解生活成本压力政策的重要组成部分。

但卫生部长马克·巴特勒拒绝撤回另一项备受争议的措施：削减65岁以上人群享有的较高比例私人医疗保险补贴。

这项改革将影响300多万名老年澳大利亚人，其中包括40万名领取养老金的人士。

政府表示，老年人必须接受补贴减少的现实，以便为老年护理服务提供资金支持。

改革实施后，所有年龄段人群适用的补贴比例都将统一为24%。