计划分配仍是今后军转安置主渠道,这些得知道![Migage]

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来源|军转之翼作者|闲云计划分配是军转干部安置的主渠道,也是军转安置工作的重中之重。虽然我国在2001年将军转安置政策由计划分配模式调整为计划分配和自主择业相结合的模式,但十多年来的实践证明,计划分配仍然是主流的安置方式,它不仅保证了每年军转安置任务的圆满完成,而且已经基本形成了一整套日趋完善的安置办法,妥善解决了转业干部的安置去向、工作分配、职务安排、工资福利等问题,保证了转业干部人尽其才,各行其所。?一、什么是计划分配安置????计划分配安置是指国家根据经济社会发展和军队现代化建设的需要,有计划、有步骤地批准符合法定条件的军队干部退出现役,由地方党委、政府依据安置政策以及军队转业干部的德才条件和在军队的职务等级、贡献、专长,来安排他们工作和职务的一种安置方式。计划分配安置是具有中国特色的军转安置制度的集中体现。纵观世界,绝大多数国家的都是以货币化保障加市场化安置退役军人,军人退役时都要到市场上找工作。而我国计划分配的军转干部是全部由国家“包”下来,统一按政策规定安置到党政机关和事业单位,或根据本人意愿安置在企业单位。这种“直通车”式的军转安置制度充分体现了我国退役安置制度的优越性,有利于人才资源的合理配置,有利于维护社会和谐稳定,也有利于巩固国防促进军队全面建设。因此看,计划分配安置方式未来仍将是我国退役干部安置的重要方式。计划分配军转干部的待遇历来也是比较优越的。2001年,《军队转业干部安置暂行办法》中发〔2001〕3号文件出台以后,对计划分配军转干部的待遇作了进一步明确。在政治待遇上,规定计划分配军转干部享受所在单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的政治待遇。凡在服现役期间被中央军委授予荣誉称号的,比照全国劳动模范(先进工作者)享受相应待遇;被大军区级单位授予荣誉称号或者荣立一等功,以及被评为全国模范军转干部的,比照省部级劳动模范(先进工作者)享受相应待遇。在职务待遇上,规定担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任职满最低年限的军转干部,一般安排相应的领导职务。接收师、团级职务军队转业干部人数较多,安排领导职务确有困难的地区,可以安排相应的非领导职务。其他担任师、团级职务或者担任营级领导职务且任职满最低年限的军转干部,参照上述规定,合理安排。在工资待遇上,规定计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军转干部,其工资待遇按照不低于接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的标准确定,津贴、补贴、奖金以及其他生活福利待遇,按照国家有关规定执行。在退休待遇上,规定计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军转干部,退休时的职务等级低于转业时军队职务等级的,享受所在单位与其转业时军队职务等级相应或者同等条件人员的退休待遇。在住房待遇上,规定计划分配军转干部到地方单位工作后的住房补贴,由安置地政府或者接收安置单位按照有关规定解决。在社会保险待遇上,规定计划分配到党和国家机关、团体、事业单位的军转干部,享受接收安置单位与其军队职务等级相应或者同等条件人员的医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险待遇;计划分配到企业的军转干部,按照国家有关规定参加社会保险,缴纳社会保险费,享受社会保险待遇。以上这些待遇保障政策,充分体现了中央对军转安置工作的重视,反映了计划分配安置的政治属性,为各级党委、政府做好计划分配安置工作指明了方向,提供了遵循。二、计划分配安置的主要方法建国以来,全军先后有430多万军队干部转业地方,其中95%以上都是通过计划分配安置方式进入地方党政机关、事业单位的。为妥善安置好这些计划分配军转干部,各级党委、政府按照中央文件和相关规定要求,紧密结合当地实际,想法设法克服困难,千方百计挖掘潜力,积极拓宽安置渠道,研究探索出了一系列行之有效、特点鲜明的安置办法。比如:为妥善安置好师团职军转干部,各地采取了使用空出的领导职位、按规定增加非领导职数,以及带编分配、先进后出、制定优惠措施等办法,保证了师团职军转干部的重点安置和总体军转安置工作的质量。实践中,各地在坚持指令性分配办法的同时,还积极总结探索了军转干部计划分配安置与其在服役期间德才表现、贡献相结合的办法。2012年,国家《关于改进计划分配军队转业干部安置办法若干问题的意见》(国转联〔2012〕1号)出台后,全国绝大数市(区、县)都采取了考试考核、双向选择、公开择岗、积分选岗等多种分配办法,促进了军转安置工作的公平公正公开。综合来看,目前计划分配安置方法主要有以下四种:指令性分配。是指军转安置部门根据当地各部门、各单位的编制情况制定安置计划,采取行政手段以任务指标的形式要求各单位接收军转干部的分配办法。这是多年来军转安置工作中最常规的安置办法。例如,大多数省份的师职军转干部安置都是采取指令性分配办法,天津、沈阳、合肥等地市安置团职干部也主要是采取指令性分配办法。这种分配方法的优点是可以高效快捷地落实安置计划,可以按照政策规定妥善安排应予重点照顾的军转干部,可以依据军转干部的专业、优长、特点将其分配到相对适合的地方岗位。?考试量化打分分配。一般都是与考核相结合进行。基本方法上是由相关院校、考录中心等具有相应资质单位根据军队转业干部特点合理设置考试内容,由军地军转安置部门共同组织,纪检监察部门全程负责监督,成绩统一公示。军转干部事先填写报考志愿,经过考试考核之后,由报考单位按成绩优差录取。如辽宁省直和济南、杭州等城市安置团以下军转干部主要采取的就是考试与考核相结合的办法。这一分配方法的优点是能够相对准确地评估军转干部适应地方工作所需要的知识和技能,使军转干部能够自主选择安置志愿,有利于军转干部公平、公正地参与竞争。考核赋分选岗分配。是一种把军队转业干部安置与服役期间的德才表现和贡献挂钩的分配方法。这种分配方法是以军转干部的德才表现、能力专长以及职务等级、任职时间、服役年限、立功受奖、在艰苦边远地区和特殊岗位工作情况作为主要安置依据,使其服役期间德才表现和贡献与安置结果紧密挂钩。如郑州、乌鲁木齐、昆明等城市安置团职干部主要采取的就是这一方法。这一分配方法的优点是有利于形成正确的军转安置工作导向,激励军队干部无私奉献,也有利于确保重点对象得到从优安置,并提高军转安置工作公信力和透明度。双向选择分配。是指在安置计划确定后,由用人单位根据计划先进行查档、考察等预先工作,也可由军转安置部门根据军转干部的职级、专业、特点推荐人选,之后组织“双选会”进行“供需见面、双向选择”洽谈,会上用人单位介绍单位和岗位性质后,军转干部可自行选岗。岗位一经选定即签订安置协议,随后办理档案移交手续。南京、重庆、大连等城市安置团职以下干部主要采取的是双向选择分配办法。这一分配方法的优点是有利于充分发挥供需双方的自主选择权,调动用人单位的积极性,保证军转干部专业对口,人尽其才,提升安置效益。以上这几种分配办法虽各有优长,但也都各有缺点,需要不断改进和完善。三、转业干部应理性对待计划分配安置今年是深化国防和军队改革向纵深推进的第三年,全军干部转业数量仍然较大,军转安置工作形势不容乐观。当前,安置好这些计划分配军转干部,既需要各级党委、政府和全社会的共同努力,更需要军转干部摆正心态理性面对人生转折,毕竟计划分配安置不可能让人人都得偿所愿。谈到理性面对计划分配安置,笔者认为转业干部必须努力做好以下五点。一是对安置地政策必须“门儿清”。实际工作中发现,有的转业干部在选择计划分配后,只注意一些考试、考核上的事,而忽视了干部转业的一些基本条件。比如:有个干部报考辽宁省直机关,补习班报了,学费交了,结果军转部门审档发现其根本不够进沈阳安置的条件,最后被退档了。类似的“乌龙”事件在军转安置工作中时有发生,主要原因就转业干部对安置地的政策不了解。二是期望值需要“低调儿”。转业安置岗位如何,是关乎转业干部后半生的大事,谁不想分配个理想岗位呢?对这一想法,本都无可厚非,但想法归想法,不切实际的想法往往真的会“理想很丰满,现实很骨感”,想得美,输得惨!要知道现在地方党政机关安置压力非常大,许多热门单位都处于超编饱和状态,很难拿出一些理想岗位用于接收军转干部。在这种形势下,如果还一门心思往热门单位挤,那结果可想而知。三是竞争要有正确“想法儿”。很多转业干部都认为计划分配必须得找关系,只有关系硬才能找到好岗位。其实,这是一种老观念,必须尽快摒弃。从现在各地普遍实行考试考核相结合分配军转干部的办法看,绝大多数转业干部通过不断充实自己增强竞争实力,最终都找到了理想的岗位,“有关系不如有本事,关系硬不如素质硬”已逐渐成为大家的共识,很多找关系最终误前程的转业干部感叹“靠别人终不如靠自己”。四是敢于跟自己“较劲儿”。在计划分配安置过程中,转业干部一定要敢于跟自己“较劲儿”,无论是参加双向选择进行自荐,还是应试面试,都要以打仗的心态做好充分准备,不打无把握之仗,要善作善成,敢战必胜,充满自信!只有这样,才能用实际行动和能力来证明,退出现役那不是自己能力不够,素质不行,而是应了“铁打营盘流水兵”这个铁律,毕竟部队建设只有不断更新血液才能永远充满活力。?


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