“我有信心，我们能够最大限度发挥AI带来的经济效益，同时将风险降至最低。”——吉姆·查尔默斯。

财政部长吉姆·查尔默斯（Jim Chalmers）收到了一份来自财政部的内部分析报告，报告对“人工智能将大幅改变澳大利亚生产率低迷局面”的预期进行了降温。报告警告称，这项技术甚至可能无法推动一个已经跌至60年来最低水平的关键经济指标。

虽然查尔默斯曾将AI称为“我这一生中最大的经济转型”，但财政部的分析得出结论认为，即使将AI技术变革带来的生产率提升计算在内，澳大利亚目前疲软的生产率水平仍可能维持不变。

联邦预算假设澳大利亚生产率平均每年增长1.2%，但澳大利亚储备银行（RBA）表示，生产率增长实际上已经倒退，并预计今年剩余时间将出现-0.5%的负增长。

财政部提出的一种“合理的下行情景”显示，如果AI发展受阻，并且由于医疗、教育和旅游等行业存在自动化限制，AI只能对生产率作出“有限贡献”，那么澳大利亚的生产率可能会继续停留在目前0.5%至0.8%的区间。

未来五年生产率每年增长1.2%的基准情景是可以实现的，但这需要AI贡献一半的生产率增幅，同时通过增加投入和推进结构性改革，抵消经济运行效率受到的拖累。

不过，财政部的分析显示，未来五年内将生产率长期增长率实质性提高至**1.5%至2%**的水平不太可能实现。

财政部表示：“更有可能的情况是，经过几十年甚至更长时间的渐进式提升，生产率最终逐步达到更高的稳定增长水平。”

这份分析可能会打击查尔默斯振兴澳大利亚疲软生产率增长的目标，同时也会进一步加大企业界对阿尔巴尼斯政府的压力，要求政府实施更加雄心勃勃的经济改革议程。

查尔默斯将在今年9月发布的第二份《代际报告》（Intergenerational Report）中参考这份分析。他表示，自己仍然相信AI是一项具有颠覆性意义的技术，将影响澳大利亚经济和社会的方方面面。

他说：“我有信心，我们能够最大限度发挥AI带来的经济优势，同时将风险降至最低。”

“几乎所有发达经济体都在努力解决如何提高生产率的问题。但正如财政部所说，AI是近20年来首个真正具有实质意义、且可信的生产率增长加速器。”

根据财政部的基准情景，另外一半的生产率增长需要来自“加快结构性改革步伐”。这一判断也考验着政府在举办了一场充满争议的经济圆桌会议一年后，究竟有多大意愿推进改革。

财政部在报告中表示：“AI增强了财政部对这一假设可实现性的信心，但仅靠AI很可能是不够的，AI也不能取代国内结构性改革。”

经济学家表示，财政部假设生产率每年增长1.2%“不切实际地偏高”，而澳大利亚央行认为到2027年12月生产率增长能够达到0.7%的预测也过于乐观。

根据澳大利亚央行的数据，去年12月季度的生产率增幅已经被下调至-0.5%，此前预测为0.2%。

在上一次赢得大选后，安东尼·阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）和查尔默斯立即将提高生产率列入议程，并于8月举行经济圆桌会议，邀请企业、工会和社会团体代表参加。

虽然政府已经启动对繁文缛节以及监管要求的改革，但一些企业界人士希望政府采取更强有力的措施，在整个经济领域进一步削减监管负担。

在阿尔巴尼斯政府执政期间，就业增长最快的领域恰恰是经济中生产率最低、同时又获得大量政府补贴的行业，例如可再生能源和医疗保健。

澳大利亚生产力委员会（Productivity Commission）估计，AI在未来10年内至少可以让生产率增长预期提高2.3个百分点。

财政部还模拟了一种更乐观的情景，即生产率增长达到1.5%至2%。这一情景取决于AI不仅能够提高生产效率，还能加快新创意和新理念本身的产生速度，同时扩大能够实现自动化的工作任务比例。

财政部表示：“这将使生产率提升相互叠加、彼此强化，并以更快的速度、更广泛地扩散到澳大利亚经济中。”

财政部认为，这种情景在美国发生的概率为14%。如果澳大利亚希望获得类似的好处，则取决于国内对AI的采用速度，而目前澳大利亚的AI应用速度仍然较慢。

今年6月，企业高管表示，采用AI仍然是扭转澳大利亚一代人以来最严重生产率低迷的主要途径，尽管AI已经制造出所谓的“职场垃圾内容”（workplace slop），而且高昂的成本甚至可能在几个月内就让企业预算失控。

目前，澳大利亚正在推进规模高达1500亿澳元的数据中心投资热潮。但助理科技部长安德鲁·查尔顿（Andrew Charlton）表示，澳大利亚必须抓住这一增长机遇，扩大本国的AI培训和人才培养生态体系。

今年7月，澳大利亚总理在AI监管问题上出现政策转向，承诺制定一个世界领先的AI法律监管框架，专门针对这一技术。

此举促使企业界发出警告，称澳大利亚不应制定与国际竞争对手标准不一致的监管规则。