越南领导人带上大半高层,在美国等了4天3夜,特朗普最后还是不见

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越南领导人已经结束了在北美的访问行程,他先是在美国待了4天,参加完联合国大会一般性辩论后,又对加拿大进行最高规格访问。

越南外交部长随后总结说,这是巩固越南国际地位的里程碑事件,还说此行的一大亮点,是越南领导人与美国的会晤和工作会议推动了双边关系的发展,并展现了越南在包括贸易在内的共同关心问题上的“善意”。

很快各界都注意到,似乎没有美越领导人会面的公开报道,如果真的有,越南那边不可能不浓墨重彩地渲染一番,并列为亮点之一。

如今越南讳莫如深,意味着越南领导人去美国待了差不多四天三夜,很可能连特朗普的面都没有见上。别说正式的双边会谈了,联合国大会期间的场边会晤估计也失之交臂。这也让越方所说的“里程碑”意义打了个不小的折扣。

【越南精心筹备的访美行程实在很不凑巧】

越方为了这趟行程,做了非常细致的准备工作,虽然只是工作访问的名义,可随行的部长级高层超过两位数,除了外交部、国防部以外,工业与贸易部、财政部、交通运输部等部门的一把手也赫然在列。

光从阵容就能看出,越南对此次访美行程的极高期望,他们打算借联合国大会的契机,完成与美国的高级别对话议程,在全面战略伙伴关系的框架下巩固互信,与美国政界商界同时对标,推进市场经济地位认定,就贸易顺逆差与关税问题达成默契。

有了对美访问成果打底,后续再无缝衔接对加拿大的高规格访问,越南领导人就能顺势打造在北美市场中的重要支点。

只不过,计划开头就出了岔子,越方没见上特朗普,缺了最高级别共识的一锤定音,以至于谈什么都显得像是隔靴搔痒。联合国大会期间,美国这边出面与越南领导人会晤的,是代理海军部长,恰好他还是越南裔。

倒不能说特朗普是有意怠慢越南,只是时间上确实很不凑巧。美方那段时间正在全力筹备中美互动议程,自然顾不上其他。

特朗普在联合国大会期间,举行的场边会晤屈指可数,主要见了日韩领导人,新上任的英国首相伯纳姆,委内瑞拉代总统罗德里格斯,以及海合会六国领导人,都有很明显的侧重点,要么是重要的盟友,要么是美国当下重点关切的,比如中东,比如拉美,这些才值得美国在密集的中美议程外抽出时间。

相比起来,美越经贸的优先级就显得不那么突出了。同时凡事要有个轻重缓急。

就算美越能在贸易问题上取得什么重大突破,特朗普也未必会第一时间安排见面,而是将宣布成果的日期往后顺延,因为中美议程才是第一要务,不能让美越互动“喧宾夺主”。

【越南是否在美国空手而归?】

当然,没见到特朗普,并不意味着越南领导人在美国空手而归。

至少越方不这么认为,他们给出的说辞是,越南企业与美国和加拿大同行就贸易、投资、技术、教育、能源和交通运输等领域的合作达成了一系列协议,这些协议均根据双方的优先事项量身定制。

这里面就有一些语言艺术的味道,可能是越南与加拿大谈的氛围更愉快些,美国这边可能进展相对比较有限,打包放在一起,就显得越方对美国、加拿大的访问是“皆大欢喜”。

林林总总看下来,越南的一些主要诉求,并没有在美国这里得到积极回应。

首先就是拉扯多年的市场经济地位认定问题,在越南看来,自己已经按照西方自由市场规则进行了深度的劳工、土地、汇率与企业改革,美国要是不给予市场经济地位,不仅在经济上构成歧视,在政治上也与“全面战略伙伴”的定位格格不入。

但在本次访问中,尽管越方团队与美国商务部及政界代表开展了多场会晤,并反复强调越南对美贸易的善意,美方却依然守口如瓶,并未给出明确答复,看来是打算继续吊着越南的胃口,无论有没有见到特朗普,都不会改变这点。

另外,越南领导人还在纽约做足了姿态,对美媒表示“不接受转口贸易”,这就是在对美国一直炒作的所谓“转运”问题表决心,越南到底是美国的最大逆差来源国,实在不宜得罪。

越方怎么表达是一回事,具体怎么操作又是另一回事了。

越南只希望在中美之间维持平衡,不希望为了供应链的下游终端去得罪上游。美国对这一点估计也心知肚明,从一开始就不觉得能谈出一个所以然,只能继续僵持。

【大国互动是越南外交的不可抗力】

总而言之,假如美越外交真取得了什么重大突破,越南肯定会花费更多的篇幅,而不是像现在这样一笔带过。

还是那句话,这场工作访问,越南事先抱了很大的预期,最后却连特朗普的面都没见上,实在难言甘心,可这也是没办法的事情,大国互动之于越南,确实就是一股外交上的不可抗力。

越南再怎么重视对美互动,也需要充分尊重这一现实,反正来日方长,只是见不到特朗普而已,美越关系的氛围并未受到太多影响。

说起来,越方团队在北美的访问行程,对加拿大的高规格访问才是主轴,美国主要是在非官方渠道做文章,不过越南刻意将两者放在一起谈,一方面是一碗水端平,另一方面也是要遮掩一下访美的乏善可陈。

越南领导人在加拿大提及,越加贸易有望在4年内超过140亿美元(约199.54亿澳元),可今年前八个月,美越双边贸易就高达1374亿美元(约1958.36亿澳元),越南与加拿大的贸易前景连零头都赶不上,谈什么“端平”呢。

就算越南想把对美加贸易下成北美大市场的一盘棋,可考虑到美国和加拿大近期的贸易纠纷,这个构想在几年之内都只会是构想。