尽管财政部在五月份预算说明中向选民保证,所有养老金资产(含自管型退休金基金,self-managed super funds)均不会受到工党资本利得税改革的影响,但最新财政部分析显示,价值约3720亿澳元的养老金资产,每年可能额外产生5500万澳元的税务成本。这一发现与政府“免税”承诺明显矛盾,引发外界对政策透明度的质疑。
“隐藏税”争议:管理型投资信托成新征税点
现行税制下,养老基金可利用资本亏损优先保留资本利得税抵扣额度,从而降低税负、增厚成员收益。但工党拟议的修改方案改变了亏损排序规则——当资产通过管理型投资信托持有,且利润回流至基金时,可用的税收抵扣将减少。这意味着,即便财政部声称退休储蓄整体豁免,经由特定投资结构持有的养老金资产仍面临实际税负上升,被批评为“对超级市场的隐藏税”。
行业警告:成本转嫁与结构性冲击
成员受损:Colonial First State Superannuation首席执行官凯莉·鲍尔(Kelly Power)指出,额外税务成本最终会以较低投资回报形式转嫁给基金成员,违背公平原则,敦促政府“关闭漏洞”,确保直接持有与间接持有资产享有相同税收待遇。
小基金承压:行业警告,规模较小的超级基金和自管型基金因难以直接持有资产,将受冲击最大。
资金外流风险:金融服务委员会(Financial Services Council)首席执行官布莱克·布里格斯(Blake Briggs)表示,新规可能引发资金从管理型基金流出,破坏现有投资结构,推高整个养老金体系的运营成本,最终仍由会员买单。
影子财长与业界呼吁:兑现承诺,修正设计
影子财政大臣蒂姆·威尔逊(Tim Wilson)指责政府“再次在预算中埋下税收地雷”,助长支出成瘾。金融服务委员会强调,该问题绝非技术细节,政府在预算夜已明确承诺养老金制度不受影响,最终政策设计必须兑现这一承诺,避免部分澳人因投资结构差异而“多缴税款”。业界呼吁进行“有针对性的调整”,确保税收结果中性,切实保护全体退休储蓄者的利益。