重磅!美国拟立法禁止“赴美生子”:孕妇一律遣返、经营月子中心是刑事犯罪……

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      重磅!美国拟立法禁止“赴美生子”:孕妇一律遣返、经营月子中心是刑事犯罪……

在最高法院仍在审查“出生公民权”的问题时,4月30日,美国德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁(John Cornyn)正式宣布,他将提出《禁止外国欺诈者获得美国公民身份法案》(Barring American Citizenship by Keeping Out Foreign Fraudsters Act,简称BACK OFF Act)。

该法案试图从法律上来禁止没有合法身份的外国人,通过短期签证在美国生育子女,凭此让子女获得美国公民身份,一旦通过,将彻底斩断“赴美生子”的途径,恐怕所有怀孕女性在入境时都会被遣返。

科宁参议员在声明中强调:“美国公民身份是地球上最伟大的福祉和特权,因此,我们的对手钻制度的空子,让他们的公民能够让孩子在美国出生并自动获得美国公民身份——也就是所谓的‘生育旅游’——也就不足为奇了。”

他进一步指出,“我的法案将追究那些利用移民制度获取美国公民身份的罪犯的责任,确保美国边境的神圣不可侵犯,并保障我们子孙后代的国家安全。”

法案细则

孕妇入境恐被遣返

根据声明显示,BACK OFF Act的核心措施是将通过多层面举措全面遏制生育旅游:

入境禁止与驱逐机制:明确禁止参与生育旅游的外国人入境美国,并授权有关部门对其进行驱逐。凡被认定主要目的为在美国生育的外国人,将被拒绝入境。

拘留与快速遣返:要求美国国土安全部(DHS)对涉嫌从事生育旅游或相关罪行的外国人实施拘留,并推动快速遣返程序。特别针对那些从加拿大或墨西哥越境进入美国、意图生育后返回原籍国的行为,将采取边境拦截和立即遣返措施。

签证滥用处理:对于利用拜登时代签证豁免计划在美国领土生育的外国人,法案要求将其遣返回出发国,等待未决诉讼裁决。这将有效防止当事人利用程序漏洞滞留美国。

针对顽固国家的惩罚:如果外国政府拒绝接收其从事生育旅游的本国公民被遣返,美国将自动暂时中止向该国国民发放签证。这一“镜像惩罚”机制旨在施压国际合作。

为防止规避行为,法案还引入创新的预防措施:

如果移民官员或移民法官怀疑申请人受生育旅游禁令限制,育龄女性可能需接受美国公共卫生服务医疗官员的体检;

授权国务卿或领事官员在怀疑申请人怀孕或意图从事生育旅游时,拒绝或延迟签发非移民签证。

打击

经营月子中心或是刑事罪名

BACK OFF Act的另一重点是针对生育旅游产业链上游的严厉打击。法案将对经营生育旅游团伙的人员制定新的刑事处罚措施,包括根据《移民和国籍法》和《美国法典》第18篇,对通过医疗保健、住宿或其他手段协助生育旅游并欺诈政府的个人施以重罚。

此外,法案授权成立一个专门特别工作组,负责调查并向美国司法部(DOJ)移交案件,对策划、促进生育旅游的组织或团体提起诉讼。该工作组需在一年内向相关国会委员会报告其行动进展和成果。这将形成跨部门协作的长期执法框架,有效切断商业利益驱动。

质疑

恐被指控违背人权

据移民研究中心(Center for Immigration Studies)等机构的估算,每年约有2万至3.3万名外国妇女以生育为主要目的赴美生子,背后涉及的国家安全风险不容忽视。

支持者认为,BACK OFF Act并非挑战宪法第十四修正案本身,而是针对故意欺诈行为的合理限制。它将强化边境管控、减少纳税人负担(生育旅游者常留下未付医疗债务,以及未来就读公立学校时的福利和保险等)。

反对者则质疑该法案带来的人权问题,尤其是如何界定一名孕妇在入境时面临的人权问题。在上世纪20年代,美国曾禁止孕妇入境,检测的方式就是在边境设立医疗室,检查女性是否怀孕,后来被指控违反人权。

如今,参议员再次提出类似法案,授权公共卫生官员在边境对入境的女性进行身体检查,此举恐会再次引发有关人权方面的指控。