△伊朗外长阿拉格齐（左）

4月24日至27日，伊朗外长阿拉格齐在短短三天内完成了一次外交“急行军”，巴基斯坦（斡旋方）→ 阿曼（海峡沿岸国）→ 再次折返巴基斯坦（转交方案）→ 俄罗斯（大国）。他的行程轨迹因一次临时的路线逆转而充满悬念，其核心目标指向一个议题：锁定霍尔木兹海峡的未来。

关键转折：阿曼提议，急返伊斯兰堡

25日晚，阿拉格齐从巴基斯坦飞抵阿曼首都马斯喀特。据消息人士透露，阿曼在会谈中提议，无论制定有关霍尔木兹海峡的何种新机制，都应该让沙特阿拉伯参与其中。外交消息人士称，一旦沙特参与进来，卡塔尔也会被纳入考虑范围。

这一提议直接导致阿拉格齐改变原定行程，于次日紧急折返巴基斯坦，旨在向担任美伊中间人的巴方转交一份新的海峡安全合作方案。

谈判顺序：核问题后置，先解决海峡与停战问题

在伊斯兰堡，阿拉格齐传达了伊朗停战的核心条件，均指向霍尔木兹海峡，即在霍尔木兹海峡实施新的法律制度、要求战争赔偿、确保不再遭受军事侵略、解除海上封锁。这些条件与核问题无关。

据新华社援引黎巴嫩“广场”电视台27日凌晨报道，伊朗已向斡旋方提出一项分三阶段的谈判框架：第一阶段聚焦结束战争；第二阶段重点围绕霍尔木兹海峡的管理；第三阶段才涉及伊朗核计划。报道说，伊方只会在前两个阶段达成一致后，才准备就核计划展开讨论。

27日凌晨，阿拉格齐抵达俄罗斯圣彼得堡与普京会谈，将穿梭外交的成果带向大国层面。伊朗驻俄罗斯大使卡齐姆·贾拉利称，伊朗外长计划“与俄罗斯当局就当前的谈判、停火以及相关事件的情况进行磋商”。

强势之余，仍为美伊谈判留余地

外交作为前哨的同时，伊朗国内也在加紧配套行动。伊朗议员透露，伊方已就管理霍尔木兹海峡形成综合方案：霍尔木兹海峡的主权将完全掌握在伊朗手中；在该区域内航行的船舶和舰艇必须获得伊朗的许可；通过该区域的船只须就安全、环境保护、航运管理、许可发放等事项缴纳相关费用，且优先以里亚尔支付；被伊最高国家安全委员会或武装部队总参谋部认定为敌对国家的船只不得通过霍尔木兹海峡，以色列船只被绝对禁止通过该区域；对于给伊朗造成损失的国家，相关国家必须先与伊朗就赔偿方式达成协议，伊方才会向其船只发放通行许可。

分析人士认为，该方案透露出伊朗多重目的。首先，继续对美以施压。伊朗通过管控霍尔木兹海峡这一全球航运要道影响国际油价，既加剧美以通胀压力与加重经济负担，又促使国际社会呼吁局势降温、畅通航道，令美以在经济、外交上双重承压。不许“敌对国家”船只通行，更是将矛头直指美以。其次，为美伊谈判留余地。尽管伊朗对美立场始终强硬，但并未彻底关闭谈判渠道。方案将以色列列为“绝对禁止”对象，但未点名美国，可能暗示美国船只通航可作为谈判筹码。