根据加州现行规定,AT&T必须在全州范围内维护一套历史超过百年的铜线电话网络,为仍在使用传统座机的居民提供服务。然而,AT&T指出,这一网络如今仅服务加州约3%的居民,却需要投入巨额的运维费用,包括线路维护、设备更新以及故障抢修等支出。公司称,这种“为极少数用户维持整套基础设施”的要求已构成沉重的财务负担,因此决定通过法律途径谋求“脱身”。
在诉讼与监管豁免申请同步推进的同时,AT&T强调自己并非“抽逃投资”,而是在加速向更新一代的通信基础设施转型。公司透露,计划在2030年前投入190亿美元,在加州范围内为额外400万户家庭与企业铺设光纤,从而扩大高速宽带与现代通信服务的覆盖。AT&T认为,在移动通信和光纤网络已经提供更优质覆盖的地区,继续强制运营铜线座机网络,既不经济,也不符合技术演进方向。
AT&T还从能源和安全层面为自己的主张辩护。按照公司估算,如果逐步淘汰传统铜线座机网络,到2030年每年可节省约3亿千瓦时电力,相当于减少大约1700万加仑汽油燃烧产生的排放。与此同时,由于铜线盗窃在部分地区屡见不鲜,相关网络每年约发生2000起由盗窃引发的断网事故,若实现网络升级,有望显著降低此类故障。在AT&T看来,这些环保与治安收益进一步证明,继续维持旧网络“得不偿失”。
目前,此案已引发外界对“基础通信服务底线”与“运营商成本压力”之间平衡问题的关注。支持者认为,随着移动通信和光纤的普及,大规模保留铜线座机网络缺乏现实必要性,监管规则应与时俱进。但反对者则担忧,在偏远地区或弱势群体中,传统座机仍是重要的安全通信手段,一旦强制退出,可能影响应急呼叫和基本通信服务的可及性。如何在保护少数用户权益与减轻运营商负担之间找到新的制度平衡,将成为加州监管机构和法院接下来必须回答的问题。