澳洲两处可能成为未来AUKUS核潜艇基地的港口物业,在被与中国上海商人家族有关的公司收购后,竟未接受澳大利亚外国投资审查机构的审查。
在财政部及其律师历经12个月试图阻止相关内部文件公开后,《澳大利亚人报》披露,澳大利亚外国投资审查委员会(FIRB)此前并未对纽卡斯尔港和肯布拉港的两笔争议性商业地产交易进行审查。
虽然澳洲政府尚未最终决定东海岸核潜艇基地的选址,但国防部早在2022年就将这两个港口列入候选名单,作为未来澳大利亚核动力潜艇舰队的潜在母港,同时用于支持英国和美国盟军舰艇访问。
其中,肯布拉港物业面积约22万平方米,于2024年底被收购;纽卡斯尔港物业面积约7万平方米,于2025年初完成交易。
两处物业均被指与上海商人王永新的子女有关。
王永新曾担任上海新阳商会会长,而该商会与中国共产党存在联系。根据商会微信公众号,其曾举办与中共相关的活动,因此外界担心该商会可能与中国的统一战线体系存在关联。
王永新家族则否认与中共中央统一战线工作部存在任何联系。
《澳大利亚人报》去年7月首次报道两处物业被收购时,财政部曾多次拒绝确认FIRB是否对相关交易进行过审查。
如今,在前南澳州参议员雷克斯·帕特里克推动的长达一年的信息公开申请后,财政部内部文件终于曝光。
文件显示,相关交易当时根本没有按照《外国收购与接管法》接受审查。
财政部外国投资部门负责人克里斯·廷宁在2025年7月18日发给国防部官员的邮件中表示,根据当时掌握的信息,相关物业价值低于商业地产投资的强制审查门槛。
但廷宁同时询问国防部,这些收购是否可能构成需要启动“可审查国家安全行动”的风险。
如果相关交易最终被认定不符合澳大利亚国家安全利益,财政部长理论上可以要求出售这些物业。
廷宁还表示,财政部长本人正在关注此事,希望国防部能够尽快提供初步意见,同时指出财政部还需要确认两处物业的准确地址,以进一步调查。
财政部邮件随后被国防部战略政策部门负责人谢里丹·基尔南转发给同事,要求他们尽快提供意见。
国防部安全与地产部门负责人彼得·韦斯特回应称,目前没有针对这两笔交易的具体意见,但国防设施都必须符合国防安全原则框架规定的分层安全标准。
他表示,具体安全措施需要根据当地威胁和实际情况进行风险评估。
财政部本周五被问及之后是否对两处物业进行过进一步审查,但并未直接回答,只表示,按照现行规定,低于特定金额门槛的外国投资并不需要接受强制审查。
不过,财政部也承认,如果出现国家安全疑虑,即使投资低于门槛,政府仍然可以对其进行审查。
财政部发言人表示,政府有“充分记录”证明其会采取一切必要措施处理外国投资涉及的国家安全问题。
按照现行法律,中国私人投资者在购买已开发商业土地时,如果物业价值达到约15亿澳元或以上,通常需要事先获得批准。
这也意味着,单纯因为物业位于重要港口附近,并不一定会自动触发强制性的外国投资审查。
但前国防部副秘书长、澳大利亚战略政策研究所前执行董事彼得·詹宁斯认为,这正是问题所在。
他将相关交易最初没有接受审查称为“非常令人不安的结果”,认为财政部和国防部没有主动从国家安全角度考虑问题。
詹宁斯指出,以物业价格作为判断是否需要关注国家安全风险的标准,“根本就是错误的”。
在他看来,东海岸港口周边的物业如果出售给外国买家,就应该自动接受更加严格的安全评估,而这次显然没有做到。
推动信息公开的帕特里克则质疑,财政部此前不仅拒绝确认相关文件是否存在,还花费纳税人的钱聘请律师维护这一立场。
他认为,这种做法“非常不恰当”。
帕特里克怀疑,财政部之所以长期拒绝公开信息,是为了避免暴露一个尴尬事实:
政府可能是在《澳大利亚人报》报道后,才意识到这些港口物业已经被收购。
王永新自2015年商会成立起,一直担任上海新阳商会会长,直到今年早些时候才卸任。
该商会是中国众多地方商会之一,被认为与统一战线工作体系存在关联。
而如今,两处涉及未来AUKUS战略布局的港口物业交易,在没有经过最初的外国投资审查后才引发关注,也让澳洲政府如何评估中国资本涉及关键基础设施的国家安全风险,再次受到质疑。