国际货币基金组织(IMF)敦促澳洲财长吉姆·查默斯以及各州财政部长收紧财政政策,加倍努力提升生产率,并推进更广泛的税制改革。
在澳洲政府债务成本达到15年来最高水平、通胀依然顽固高企之际,IMF认为,澳洲需要采取“更有雄心”的改革策略,扭转不断恶化的生产率表现。
这家总部位于华盛顿的国际金融机构指出,澳洲生产率年增长率已经跌至**-0.2%**,同时财政部、澳洲储备银行(RBA)以及多个商业团体都已经下调相关预期。
IMF还警告,人工智能(AI)和数字基础设施快速发展所带来的巨大能源需求,也可能进一步增加通胀压力。
IMF预计,今年下半年澳洲GDP增速将放缓,全年经济增长率预计为1.9%,2027年进一步降至1.6%。与此同时,今年通胀率仍将维持在较高水平。
就在上个月,澳洲联邦政府债务突破1万亿澳元。
财长吉姆·查默斯此前在议会表示,随着利率不断上升,澳洲政府未来需要支付更多利息。
根据5月预算案预测,本财年的政府利息支出将达到295亿澳元,相当于GDP的约1%。
与此同时,澳洲10年期政府债券收益率本周升至5.41%,创下15年来最高水平。
过去两个半月,这一收益率已经上涨了0.63个百分点。
随着公共债务和利息支出不断增加,尤其是部分州政府面临更大的财政压力,IMF认为,澳洲需要逐步收紧财政立场,为未来重新创建财政缓冲空间。
IMF在最新的澳洲经济评估报告中表示,全球金融危机以来,澳洲政府公共支出一直在稳步增加,政府需要进一步提高支出效率,并重新确定支出的优先顺序,从而控制支出增长。
过去两个财年,澳洲联邦及州政府合计财政赤字进一步扩大,原因包括州政府大规模基础设施投资、社会支出增加,尤其是医疗和国家残障保险计划(NDIS)的支出,以及政府应对全球能源价格冲击所产生的成本。
IMF指出,澳洲联邦政府本财年的公共支出预计将达到GDP的26.8%。
如果排除疫情时期,这是自1986年以来的最高水平。
IMF认为,控制政府支出增长,也将帮助澳洲储备银行降低通胀。
IMF澳洲代表团团长保罗·梅达斯周四在悉尼接受记者采访时表示,目前推动通胀的主要因素包括伊朗相关能源价格冲击以及强劲的国内需求。
他再次呼吁政府收紧财政支出。
他说,关键是要让国内需求放缓,而财政政策收紧能够起到帮助作用,因为政府减少支出后,国内需求也会随之下降。
梅达斯表示,IMF已经与联邦政府和各州政府进行了沟通,目前政府方面已经有意控制支出增长。
如果能够落实这一点,将有助于降低通胀。
除了财政整顿之外,IMF也对澳洲生产率问题提出了明确警告。
IMF表示,政府目前将提高生产率作为政策重点,这一点值得肯定,但改革策略需要“更加有雄心”。
IMF认为,澳洲面临的一个关键挑战,是在推出新法规时,更好地平衡经济增长与其他政策目标。
进一步推进更合理的监管、解决基础设施瓶颈,同时让税收体系更加有利于经济增长,都有助于提升生产率。
IMF指出,澳洲生产率表现疲弱并不是单一行业的问题,而是多个行业同时出现下滑。
与此同时,企业活力也有所减弱,监管不断增加,以及各州之间存在碎片化、互不统一的监管体系,都对企业造成了影响。
IMF认为,扭转生产率放缓趋势,对于提高澳洲人的生活水平,以及维持健康的政府和私人部门资产负债表,都至关重要。
就在本周,澳洲最大的雇主组织与阿尔巴尼斯政府在税收、劳资关系以及监管政策等问题上爆发争论。
企业界认为,这些政策正在限制经济发展。
与此同时,最新数据显示,查默斯任内澳洲可能经历自1960年有记录以来最糟糕的生产率增长十年。
IMF也特别提到了最近预算案中的税制改革。
IMF表示,近期针对资本利得税和负扣税的调整,可能帮助部分购房者减少住房市场中的扭曲。
但与此同时,政府在落实改革过程中必须尽量降低企业和纳税人的合规成本,以及对投资造成的影响。
IMF表示,从长期来看,更全面的税制改革有助于促进经济增长,同时提高公共财政的可持续性。
改革可以包括:用持续征收的房产税逐步取代印花税;扩大税基,例如扩大消费税覆盖范围;降低政府对个人及企业所得税收入的依赖。
对于这份报告,查默斯表示,自己会认真对待IMF提出的建议。
他说,在全球充满不确定性和波动的情况下,澳洲采取负责任的经济管理比以往任何时候都更加重要。
查默斯表示,IMF的报告也强调了澳洲经济相对具备的优势,以及政府推进改革议程的重要性。
查默斯同时特别提到了IMF关于人工智能和数据中心的警告。
他说,人工智能革命等重大变化,将成为他下周发布的《代际报告》的核心内容之一。
他表示,这份报告将关注如何确保澳洲人能够成为这些变化的受益者,而不是承受变化带来的负面影响。
IMF认为,人工智能和数字基础设施可能成为澳洲新的经济增长来源,但其中也存在不少风险。
尤其是数据中心投资快速增长,已经开始给建筑业带来压力。
如果可再生能源扩张速度跟不上数据中心不断增长的能源需求,未来能源成本可能进一步上涨,并最终推高通胀。
IMF表示,数据中心投资从周期性和结构性两个层面都给政府带来了新的政策挑战,需要进行管理。
高盛经济学家安德鲁·博克的一些估算显示,截至2030财年,澳洲数据中心及相关基础设施的累计投资规模可能达到1300亿澳元。
而就在上个月,阿尔巴尼斯政府放弃了此前要求数据中心行业完全使用可再生能源供电的强硬立场。
这也意味着,在AI和数据中心产业快速扩张的同时,澳洲政府还需要在能源供应、通胀、基础设施以及生产率之间寻找新的平衡。