政府在NDIS改革中克服了一个重大障碍,参议院委员会建议通过修订后的法案,尽管曾警告该法案可能削减关键支持、加深孤立并忽视真正的欺诈问题。
参议院社区事务立法委员会支持了2026年《国家残疾保险计划修正案(保障未来世代NDIS)法案》,为工党在下周决定性参议院投票前取得重要胜利。
这场争论围绕着一个支持超过774,000人、每年花费超过500亿美元的计划展开。
该法案由卫生部长马克·巴特勒于五月提出,政府在与跨党派议员及其他政党协商后,于7月2日在众议院通过。
NDIS目前支持超过774,000名参与者,年费用超过500亿美元。
部长们表示,这些改革是为了保护NDIS的长期可持续性并打击欺诈行为,澳大利亚国家审计署估计今年约有10%的索赔,即约50亿澳元,可能属于欺诈。
但关于如何实现,存在深刻分歧。
工党多数委员会表示,修订后的法案“在确保计划可持续性和保障参与者保障之间取得了恰当平衡”。
尽管如此,最终报告也引发了绿党强烈反对意见,联盟党参议员发表了批评性补充评论,以及独立澳大利亚首都领地参议员大卫·波考克的警告。
工党在参议院委员会建议通过其修订后的NDIS法案后,取得了关键胜利。
新增关键保障措施
其中最重要的修订之一是加强了NDIA在无法联系到参与者时暂停或撤销计划的时间限制。
这些变更要求在三到四个月内至少五次直接尝试,使用个人偏好的沟通方式,如果参与者正在医院、机构中或无家可归,这些尝试不计入。
其他变化缩小了“适当治疗”对永久性损伤的定义,因为残疾倡导者警告人们可能会被迫接受不受欢迎或侵入性的手术。
法案现已明确规定,治疗必须通过医疗保险、PBS或公共卫生系统进行公共资助,并排除强制用药等限制性做法。
最终方案还放宽了关于计划经理的拟议规则,并保护了一系列关键支持类别免受部长资金决定的影响。
它还引入了自动化决策工具的新透明度要求,2029年9月5日后设立独立审查,并要求议会对NDIA定价建议提供更高的可见性。
澳大利亚国家审计署估计,多达10%的NDIS申报可能存在欺诈性。
欺诈问题依然存在
然而,对于联盟党来说,该法案在防止欺诈方面仍然远远不足。联盟党参议员表示,财政部的模型显示,反欺诈措施每年仅能节省3亿美元,且直到2027-28年才对预算产生影响。
他们还指出执法记录薄弱,指出反欺诈融合工作组在四年内仅向AFP提交了45起举报。
联盟党参议员写道:“关于纳税人资金被滥运和欺诈的持续报告大多未得到解决。”
绿党推动阻挠法案
绿党更进一步,敦促议会直接否决该法案。
在他们的异议报告中,他们表示该立法“走得太远、太快,不应通过议会”,并警告“这些改革将对NDIS参与者、他们的家人和亲人、照顾者以及更广泛的社区造成严重伤害”。
调查听取了多次证据,称支持减少将被已经承担沉重责任的家庭和社区承担。
绿党还引用了澳大利亚研究所的模型,发现削减社会和社区参与支持可能会损失51,641个全职等效岗位,约占9400万小时的护理工作。
报告于周五发布后,绿党NDIS发言人乔登·斯蒂尔-约翰认为,削减将支持需求转向残障人士、家庭、支持工作者及更广泛的社区,同时也危及就业岗位并增加家庭无偿护理。
他还指责政府选择削减基本支持,而非追求包括对天然气出口征税在内的其他收入选项。
参议员大卫·波考克警告不要“粗暴、无差别地减少”社区参与支持。
Pocock警告隔离与自动化
波考克先生也提出了类似的担忧,警告不要“粗暴、无差别地减少”社会、公民和社区参与支持,认为社区联系可以成为防止暴力、虐待和忽视的保障。
他还表示,拟议的削减并非将NDIS增长纳入政府5%至6%目标区间的必要条件,引用了格拉坦研究所的分析。
他敦促政府暂停涉及评估性判断的自动决策,直到更广泛的机器人债务皇家委员会保障措施落实,并警告在2028年更严格的访问规则开始之前,创建承诺的“基础支持”在NDIS之外的时间太短。
即将到来的投票将决定工党的全面NDIS改革是否成为法律,或者仅仅因为对资金削减、自动化以及将护理转移到家庭的担忧,是否足以阻止这些改革。