参加全国两会的多位代表委员表示，生物医药产业是培育新质生产力的重要领域，必须以科技创新为核心、以新质生产力为抓手，立足产业发展成效与痛点，破解发展瓶颈、强化全链条支撑，通过科技赋能推动产业体系全面升级，为健康中国建设注入强劲动力。

国际影响力持续提升

发展仍存诸多挑战

全国人大代表、恒瑞医药董事长孙飘扬表示，2025年，中国医药创新成果集中涌现，国家药监局批准上市创新药达76个，数量创历史纪录，其中国产创新药占比超80%。同时，中国创新药的国际影响力持续提升。2025年，中国创新药对外授权交易金额超过1300亿美元，交易数量超百起，合作模式进入共同开发、共担风险、共享收益的深度协同。

“在产业从大到强、从量变到质变的同时，依然面临诸多问题。”孙飘扬表示，源头创新能力亟待加强，同质化竞争风险凸显；创新价值回报机制不完善，支付体系建设仍需优化，尽管医保动态调整加速，但持续稳定的支付体系尚未建立，商业健康保险的多元化支撑作用未能充分发挥，难以平衡医保可持续性与企业创新动力；国际化发展任重道远，在国际合规、风险应对等方面仍需提升。

全国政协委员、中国药科大学校长郝海平表示，心脑血管、中枢神经系统等重大疾病，当前在临床上仍有大量未被满足的需求，如何研发出具有突破性疗效的原创新药，依然面临诸多挑战。其中关键问题之一是，当前国内创新药研发生态尚不完善，多数企业立项时优先选择风险较低、有一定研发基础的项目，使得真正具有突破性治疗价值的药物容易被忽视。

全国政协委员、贝达药业董事长丁列明认为，当前，我国医保基金运行总体稳健，在更大力度支持医药创新、优化基金资源配置使用、持续提升运行管理水平等方面还需要不断加强。

精准施策发力

破解发展痛点

针对创新生态不完善、突破性药物研发不足的问题，郝海平提出，核心思路是围绕疾病治疗需求，推动高校、科研院所、高水平医院、企业与地方政府深度融合，汇聚人才、资本、平台等要素，面向全国乃至全球征集具备转化前景的源头创新项目，在生态区内实现落地。鼓励原始创新，还需要政策引导耐心资本落地，打通成果转化的堵点，着力突破若干重大疾病的临床疗效瓶颈，推动医疗器械协同创新。建议有关部门深入开展调查研究，为推动我国原创新药生态区建设提供详实支撑，助力突破性临床价值新药创制，加快我国医药产业高质量发展。

针对行业痛点，孙飘扬建议，强化基础研究，聚焦肿瘤、神经退行性疾病、自身免疫性疾病等重大疾病领域，攻坚核心技术，提升“从0到1”的原始创新能力，产出更多具有全球影响力的创新成果；加强知识产权保护，完善相关标准体系，为医药创新筑牢制度保障；切实落实有关政策，打通国谈创新药落地“最后一公里”，建议对“国谈药品”不设入院门槛，直接纳入医疗机构用药目录，确保医保准入创新药高效入院应用，保障临床用药需求；健全支付体系，大力发展商业健康保险，构建“基本医保+商业保险”的多元支付格局，为创新药发展注入可持续动力。

丁列明建议，加强医保基金供给，助力生物医药产业创新。一方面持续加强医保基金对创新产品的战略购买，让医保基金更好地发挥杠杆作用，在“保基本”基础上适度再扩大创新药医保覆盖面，加快建立罕见病用药、儿童用药“专项通道”，实现上市即谈判、及时纳入医保，既减轻患者医疗负担，也引导企业聚焦临床需求开展研发，形成“基金增—产业兴—民生惠”的良性循环；另一方面持续优化医保目录谈判机制，科学确定医保支付标准、保障创新回报，优化续约规则；加快建立直接进院机制，或畅通绿色通道，确保及时进院应用；发挥好药品价格登记系统功能，助力中国创新药“走出去”。同时强化与商保协同联动，积极促进商保创新药落地，鼓励保险公司开发针对创新药的专项健康保险产品。