中国国债突破100万亿!意味着什么?

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最近全网都在嘲笑美国国债突破36万亿美元的“天文数字”,但其实我们的国债也在快速膨胀。

为稳投资稳增长,我国政府债务规模持续增长,迎来100万亿元关口。企业预警通数据显示,截至5月27日,政府债券存量规模约101.15万亿元。‌‌

我国的整体国债风险远低于市场担忧,真正需要我们关注的,其实是另一个问题。

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债务总额≠债务压力

先来看一组最直观的数据:2020年,中国政府债券余额为46.09万亿元;短短五年时间,这个数字已经突破了100万亿元,涨幅约119%,增速确实高于美国。 

 很多人看到这个数字第一反应是欠了这么多钱,以后怎么还?但其实这是一种认知误区,因为判断债务压力,从来不是看绝对总额,而是看主体的偿债能力。

主体的偿债能力的最关键指标就是国债利息支出占财政收入的比例。目前我国正处于多年来利率最低的时期,借钱成本极低。根据不同统计口径,我国国债利息支出占财政收入的比例大约在6%-10%之间,而美国这一比例已经高达25%左右。

换句话说,我们每年赚的钱里,只有不到十分之一用来还国债利息。而美国每赚四块钱,就有一块钱要拿去付利息。谁的压力更大,一目了然。

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国债本金,其实不需要“还”

这可能是很多人一辈子都没搞懂的金融常识,现代主权国家的国债,本金本质上是不需要偿还的,只需要按时支付利息。 

 为什么这么说?

国债的本质,是政府把银行里躺着的“死钱”借出来,变成市场上流动的“活钱”。政府花出去的每一分钱,最终都会变成老百姓、企业和机构的收入。 

 如果政府真的选择大规模偿还国债本金,就意味着要从市场上抽走巨额资金,短时间内会造成严重的流动性枯竭,直接引发恶性通缩,这才是真正的经济灾难。 

 所以现实中,各国政府都是通过“借新还旧”的方式滚动续期国债,只要国家信用还在,这个游戏就能一直玩下去。偶尔偿还部分本金,也只是为了调节市场流动性,避免经济过热。

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发这么多国债,会引发恶性通胀吗?

这是另一个被问得最多的问题。

答案非常明确:不会。

现实已经给了我们最直接的答案,近三年来,我国发行大量的国债,但我国CPI(居民消费价格指数)一直维持在0%左右的低位,别说恶性通胀,连温和通胀都没出现。

为什么发了这么多钱,物价却没涨? 

 原因很简单,大部分国债资金都用来创造GDP了,比如修高铁、建机场、补贴企业生产、发放消费券等等。政府每花一块钱,市场上就多了一块钱的商品或服务,自然不会推高物价。 

 此外, 很多“新增债务”。其实是把过去的隐性债务(比如地方政府的各种欠款)放到了明面上,约有10万亿元左右,这部分债务早就存在,只是现在统一计入国债统计。 

 当然,其实相当一部分国债资金被用来偿还历史欠款,比如补发拖欠的工资、结算拖欠的工程款。这部分钱对应的GDP已经产生在过去,理论上可能带来一点通胀,但实际上由于大部分都流入了银行理财等金融系统,没有变成有效花费。 

 所以呢,大家不用太多担心通胀和国债暴雷,远远没到那个程度。

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未来,国债还会继续增加吗?

当前我国经济面临的最大问题,是内需长期萎靡。在居民和企业都不敢消费、不敢投资的情况下,如果政府也选择“缩表”、减少支出,整个经济就会陷入“没人花钱→企业倒闭→更多人失业→更没人花钱”的死亡循环。

这时候,政府必须站出来,充当“全社会最后的消费者”,通过发行国债筹集资金,加大基建投资、补贴民生消费,托住经济的基本盘。

我们可以参考日本的经验。日本政府债务率已经高达260%,位居全球第一,但它正是靠着不断发债托住经济,才在长达三十年的通缩中没有崩溃。

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真正的风险,其实在这里

说了这么多,并不是说我们的债务体系没有任何问题。目前,整体国债风险确实可控,但地方债的大窟窿,是一个亟待解决的难题。

尤其是城投债,作为地方政府融资的重要渠道,过去积累了大量债务。未来如何化解这部分风险,如何建立地方政府债务的长效管理机制,将是接下来几年经济工作的重中之重。

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说在最后

国债从来不是洪水猛兽,它只是一个经济工具。用好了,它能拉动经济增长、改善民生福祉;用坏了,才会变成吞噬一切的债务黑洞。 

 对于我们普通人来说,完全没必要为100万亿的国债总额感到恐慌。与其担心国家还不上钱,不如多关注下身边城市的地方债,尤其是城投债,肯定要有个说法的。