导语 超负荷！

临时签证持有者数量飙升！

签证系统正承受前所未有的负荷！

过桥签证的申请处理工作犯难！

澳大利亚的临时签证持有者数量飙升至创纪录的292.5万人，工党政府被指责对这一持续增长的群体毫无管控计划，该群体正给本国本已紧张的住房市场带来压力。

内政部数据显示，目前在澳洲，国际学生、新西兰公民、数量“惊人”的过桥签证持有者以及等待遣返的庇护申请失败者，目前已占澳洲总人口的10%。

截至10月底，澳大利亚临时签证持有者总数达2925604人，较2019年增加约120万人，涨幅接近70%。

这一数据包含731234名新西兰公民、638166名国际学生、240332名临时毕业生、402652名过桥签证持有者、238322名技术临时劳工、226962名打工度假者以及360214名游客。

“几乎所有签证类型的持有者数量都在上升，过去十年间没有任何一类出现下降，”前移民部副部长Abul Rizvi博士表示，“唯一一类没有明显增长的是游客。我们现在的旅游人数还未恢复到新冠疫情前的水平。”

1991年至2007年任职于移民部的Rizvi博士称，澳大利亚的签证系统正承受前所未有的负荷，“已无力应对如此庞大的申请量”，尤其是过桥签证的申请处理工作。

Rizvi博士表示，过桥签证系统于30年前推出时，其设计初衷绝非为“超过数千人”提供签证服务。

1994年澳大利亚推行统一签证制度，要求境内所有非公民必须持有签证。这就需要出台一项解决方案，避免那些等待签证审批结果但当前签证已失效的移民沦为“非法非公民”。

“移民部内部曾有人提出，设立过桥签证会导致签证审批效率低下，还会让政府产生‘我们没必要建立高效审批系统，大不了让申请者依赖过桥签证’的想法，”Rizvi博士说。

“我们当时一致认为，大量发放过桥签证是一件非常糟糕的事。我们从未想过这个系统会失控到如此地步，完全超出了所有人的预料。”

目前澳大利亚过桥签证持有者数量是十年前的近八倍。

这一现象在很大程度上是由2015年至2020年间中国和马来西亚公民庇护申请激增所推动，这些申请者实则是想通过这一途径获得数年的变相工作签证，同时等待签证审批流程结束。

“这其中确实存在钻制度空子的情况，但占比极小，”Rizvi博士表示，“更大的问题在于签证设计、审批资金投入以及政策设定。”

与此同时，截至10月31日，申请庇护失败但尚未被遣返的人数首次突破10万大关，达到101976人，另有26298名庇护申请者仍在等待审批结果。

上一财年，申请庇护失败者的实际遣返人数平均每月约12人，而10月的遣返人数不足5人。

雪上加霜的是，负责审查包括移民和入籍在内的联邦法律相关裁决的行政复议法庭（ART），正被积压案件压得喘不过气。近年来学生签证相关案件“暴增”，导致该法庭积压案件已超过12.4万起。

目前行政复议法庭的绝大部分工作时间都用于处理签证上诉案件，共有69931起移民相关案件待审，其中包含46601起学生签证裁决上诉案。

另有40427起庇护签证拒签决定等待复议。

从101976名等待遣返的庇护申请失败者人数中减去这40427人，意味着澳大利亚境内约有6.2万名非法非公民，且这些人几乎已经用尽了所有上诉途径。

只有少数被行政复议法庭再次驳回申请的签证申请者，会向联邦法院寻求更高层级的司法复议。

行政复议法庭最新数据显示，在7月至9月期间审结的3864起学生签证案件中，45%的裁决结果被更改。

同期审结的7975起庇护签证拒签复议案件中，只有9%的决定被推翻。申请庇护失败的难民中，绝大多数来自马来西亚，该国共有2086份庇护申请，成功率仅为7%。

太平洋岛国共有2033份庇护申请，拒签率高达93%；中国公民的庇护申请有1732份，成功率仅为4%。

今年9月，内政部长Tony Burke证实，2025至2026财年的永居移民配额将维持在18.5万人。

澳大利亚统计局（ABS）9月发布的最新数据显示，在截至3月31日的12个月里，澳大利亚人口增长了1.6%，达到27536874人。

其中，净海外移民人数为315900人，而人口自然增长数（出生人口减去死亡人口）仅为107400人。