近日，澳大利亚各州围绕GST（商品及服务税）分配的争议再次升温。

根据联邦拨款委员会（Commonwealth Grants Commission）最新公布的建议方案，西澳在2026-27财年预计将获得93亿澳元GST收入，比上一财年增加约13亿澳元，同时其返还比例也将自2018年以来首次高于75澳分的保底线。

按照委员会建议，西澳在下一财年将获得每缴纳1澳元GST返还约81澳分。这一比例的上升，部分原因是西澳的财政收入能力正在下降，尤其是铁矿石特许权收入开始回落，使得该州在GST分配公式中的“财政能力”下降，从而获得更高比例的返还。

联邦拨款委员会主席Mike Callaghan表示，2026-27财年各州GST份额变化，主要受到多个因素影响，包括矿业生产价值下降、疫情期间医疗和企业补助支出退出评估周期，以及各州房地产市场表现差异等。他同时提醒，由于各州经济状况具有波动性，一年的分配变化并不意味着未来趋势一定持续。

根据最新数据，全澳GST总池规模预计将从约970亿澳元增长至1030亿澳元。不过，由于2018年GST改革中的保障机制，联邦政府还需要额外提供约66亿澳元“补偿性拨款”，确保各州不会因新制度而比改革前更吃亏。

2018年的改革引入了著名的“GST保底线”（GST floor）机制，保证西澳至少可以获得每1澳元GST中75澳分的返还比例，并且不低于新州或维州的水平。西澳政府此前曾估算，如果没有这一机制，该州每年可能少拿约60亿澳元。

尽管西澳此次分配增加，但报告指出，从人均角度来看，西澳依然低于全澳平均水平。原因在于，西澳整体财政收入能力仍然高于全澳平均水平，因此按照财政均衡原则，其人均GST份额仍然相对较低。

然而，这一分配结果迅速引发东部各州的不满。新州和昆州政府率先公开批评这一分配方案，称当地居民在GST分配中被“亏待”。

新州代理财长Courtney Houssos表示，这一分配结果再次证明澳大利亚需要一个更加公平透明的GST分配体系。她指出，在2026-27财年，新州将获得261亿澳元GST收入，仅比上一年增加3.16亿澳元，但按人均计算却将创下GST制度实施以来的最低水平。

Courtney Houssos

更令新州政府不满的是，尽管新州人口比维州多约150万人，但其获得的GST收入却比维州少约14亿澳元。

昆州方面的批评则更加直接。昆州财长David Janetzki表示，昆州再次在GST分配中被“坑了”。他说：“昆州理应获得更公平的GST份额，而不是在一个明显不合理的分配体系中继续吃亏。”

不过，昆州在新方案下的GST总额仍将增加。预计2026-27财年昆州将获得184亿澳元GST收入，比上一财年增加约16.8亿澳元，是所有州中增幅最大的。

其他州方面，维州预计将获得279亿澳元GST收入，增加约14亿；南澳将增加3.43亿至95亿澳元；塔州增加2.86亿至40亿澳元。在两个领地中，首都领地（ACT）将获得21亿澳元，而北领地则将获得51亿澳元。

联邦拨款委员会表示，GST分配的核心目标并不是简单按人口平均分配，而是实现所谓的“财政能力均衡”（Horizontal Fiscal Equalisation）。也就是说，无论各州自身财政收入能力如何，都应该有大致相同的能力为居民提供公共服务。

委员会指出，一些州认为自己“被少分”的说法，其实是对这一制度目标的误解。如果仅按照人口比例分配GST，就无法平衡各州之间在收入来源和公共服务成本上的巨大差异。

围绕GST分配的争议近年来愈演愈烈。东部人口大州长期认为西澳因矿业收入曾获得巨额财政收益，不应再享受额外GST保障；而西澳则认为自己长期为全澳贡献资源，却在过去多年里只拿到极低比例的GST返还，因此现行制度更为公平。

目前，澳大利亚生产力委员会（Productivity Commission）正在对GST分配制度进行新的评估。相关中期报告预计将在8月28日公布，最终报告则将在今年年底发布。

随着矿业周期变化、人口流动和州财政状况不断变化，这场围绕GST分配的“州际争夺战”，显然仍将持续下去。