印度政府在强烈反弹后撤回强制预装反诈应用要求

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在舆论和业界对隐私与政府过度干预的强烈批评下,印度政府已紧急叫停一项要求智能手机厂商强制预装政府应用的规定。 印度电信部于当地时间周三表示,反诈骗与网络安全应用“Sanchar Saathi”将继续以自愿下载形式提供,手机厂商不再被要求在出厂设备中预装该应用。

这一表态实际上推翻了此前一份下发给制造商的指令。那份上周发出的通知(本周一在网上流传)要求所有智能手机必须预装 Sanchar Saathi,且相关功能不得被用户关闭,引发外界对政府藉此扩大对终端设备访问权限、削弱公民隐私保护的担忧。 电信部在最新说明中称,“鉴于 Sanchar Saathi 正在被越来越多用户接受,政府决定不要求手机厂商强制预装该应用”。

不过,针对厂商的正式撤回文件尚未落地。两名参与相关沟通的手机制造企业人士向媒体表示,业界仍在等待政府发出新的书面指示,以明确此前强制预装要求已经作废。 自今年 1 月上线以来,Sanchar Saathi 的下载量已达约 1400 万次,每天为政府提供约 2000 起网络诈骗相关信息,而本次争议反而进一步提高了公众关注度,仅 12 月 2 日一天就有约 60 万公民登记下载该应用。

关于该应用是否“真自愿”,此前一直存在巨大混乱。电信部长 Jyotiraditya Scindia 本周早些时候在社交平台上坚称,用户可以随时删除 Sanchar Saathi。 但制造商流传的那份指令同时又要求,应用的功能“不得被禁用或限制”,前后矛盾的表述被外界视为官方在淡化强制性、弱化监管延伸程度。

批评者警告,如果政府应用被强行植入每一部智能手机,并且核心功能无法关闭,将可能使当局对公民设备的可见度大幅提高,构成严重的权力扩张隐忧。 部分厂商也在内部质疑,在缺乏清晰法律依据的情况下,以系统级、不可卸载形式强制集成一个政府应用,在技术和合规上都难以执行。

据市场监测机构 Sensor Tower 数据,Sanchar Saathi 在 11 月的月活跃用户已超过 300 万,相关网站流量也显著攀升,月独立访问量同比增长逾 49%。 副电信部长 Pemmasani Chandra Sekhar 在媒体采访中提到,苹果并未参与这一项目的工作组,而其他智能手机厂商则有参加。

印度数字权益组织“互联网自由基金会”(Internet Freedom Foundation)对政府暂缓强制预装表示“欢迎”,但同时强调仍需保持警惕。 该机构指出,目前仍在等待与这一声明配套的法律文件发布,呼吁各界在看到依据 2024 年网络安全规则修订后的新指令,并经过独立审查之前,应保持“谨慎的乐观,而非画上句号”。

与此同时,Sanchar Saathi 所在的整体治理体系仍在扩张。各类二手手机回收和以旧换新平台仍被要求通过中央 IMEI 数据库核验设备信息,防止黑机流通。 电信部还在试点一个 API 接口,未来可能允许这些平台直接向政府提交消费者及设备相关数据,进一步将终端交易纳入国家级监测网络之中。