时隔八个月，山西农信系统改革再度按下加速键。

9月7日，国家金融监督管理总局山西监管局集中披露多份行政许可批复，一方面核准多家本地农村商业银行吸收合并村镇银行，另一方面批复同意山西农村商业联合银行定向募股方案及相关股东资格。

当前山西农信改革已进入实质落地期，形成向下股权投资扩容、村镇银行“村改支”改革化险两条核心主线，一揽子批复落地，正是两大改革方向同步推进的最新具象体现，改革成效持续释放。

山西村镇银行重组改革提速

6家村镇银行集中获批合并

9月7日，国家金融监督管理总局山西监管局公布多则行政许可批复，核准省内多家农村商业银行吸收合并村镇银行事项。

根据批复，山西尧都农村商业银行获准吸收合并和顺县贵都村镇银行、太原市尖草坪区信都村镇银行、寿阳县汇都村镇银行三家村镇银行。合并完成后，尧都农商行全面承接上述三家机构全部资产、负债、业务、员工以及各项权利义务，原三家村镇银行将改制为该行分支机构。

同时，山西垣曲农村商业银行获批吸收合并垣曲县河东村镇银行，承接该行全部资产、负债、业务、员工及各项权利义务，原村镇银行改建为垣曲农商行分支机构。

山西平陆农村商业银行获准吸收合并平陆县河东村镇银行，承接该村镇银行资产、负债、业务、员工与全部权利义务，机构改制为其下属分支机构。

山西稷山农村商业银行获批吸收合并稷山县河东村镇银行，承接该村镇银行全部资产、负债、业务、员工及各项权利义务，原机构改建为稷山农商行分支机构。

监管批复同时明确工作要求，参与本次合并的3家农商行须严格依照相关法律法规推进吸收合并各项工作；6家被合并的村镇银行，要依规落实法人机构终止的相关事宜。

值得关注的是，这是山西省2026年内首批获批的村镇银行吸收合并。据国家金融监督管理总局官网机构退出列表信息，山西此前累计已有8家村镇银行实现退出，上一批机构退出发生在去年12月。

2025年12月，省内3家村镇银行获批解散，两家为农信系发起机构，分别是尧都农商银行发起的大同市平城区京都村镇银行、五台农商银行发起的浑源县慧融村镇银行。本次6家村镇银行集中获批合并，意味着山西村镇银行改革重组进程再度提速。

入股柳林农商行

山西农商联合银行股权布局持续落地

与6家村镇银行吸收合并事项同步获批的，还有山西农村商业联合银行定向募股方案及相关股东资格批复。

国家金融监督管理总局山西监管局批复文件显示，已同意山西农村商业联合银行定向募股方案。

监管同日披露的股东资格批复同步明确，山西农商联合银行入股山西柳林农村商业银行股份有限公司后，合计持有柳林农商行23065万股，持股占比46.01%。

此次定向募股与股东资格获批，是山西农商联合银行深化全省农信体系改革、做实“上参下”改革模式的重要落地举措。

公开资料显示，山西农商联合银行是经国家金融监督管理总局批准设立的独立法人地方性银行机构，依托原山西省农村信用社联合社改制组建，于2023年11月17日正式揭牌运营。

该行也是全国首批采用“上参下”改制模式的农商联合银行。所谓联合银行模式，是县域机构改革的一种常见模式，且存在两种方式，一是“上参下”，二是“下参上”。“上参下”即由地方财政、国企出资设立省级农商联合银行，并由新成立的农商联合银行参股辖区内的农商行、农信社等。

山西农商联合银行受山西省政府授权，承担对辖内农村商业银行、农村信用社的管理、指导、协调与服务职能。据年报披露，截至2025年末，山西农商联合银行注册资本50亿元，股权结构呈现显著的省属国资特征。其中山西省财政厅为第一大股东，持股94%；山西杏花村汾酒集团持股4%，山西出版传媒集团持股2%。

两条主线并行推进改革：

“上参下”+“村改支”

回望山西农信系统改革脉络，2022年10月，国务院批复山西省农村信用社改革实施方案，全省农信改革由此正式启动，各项工作有序推进。

2022年12月，原山西省农村信用社联合社召开社员大会，审议通过农商联合银行筹建方案。2023年6月，国家金融监督管理总局正式批复同意筹建山西农村商业联合银行；同年11月，山西农商联合银行完成挂牌开业。

山西农商联合银行正式挂牌后，全省农信改革迈入实质落地阶段，逐步形成两大改革主线：一方面持续扩大向下股权投资布局，另一方面推进村镇银行“村改支”改革化险工作，改革成效不断显现。

据山西农商联合银行2025年年报，截至报告期末，该行已累计对10家县级农合机构实施投资入股。针对清徐、柳林、侯马、尧都四家高持股重点机构，该行已完成股权董事选派相关筹备工作，待监管任职资格批复完成后，将全面参与上述机构重大经营决策。

在村镇银行风险处置方面，山西农商联合银行通过组建加强村镇银行管理工作专班，推动主发起行压实责任，把村镇银行视同分支机构管理，稳妥有序处置新绛新田等问题突出村镇银行风险，大同平城京都、浑源汇融2家村镇银行由属地农商行吸收合并改为分支机构，2025 年内省内村镇银行无“出险”情况。另外，运城、忻州2家市联社已完成市场化退出。

2026年1月，山西全省农商行召开年度工作会议，部署八大经营管理重点任务。会议明确，要稳妥推进改革化险，继续做好改革化险“后半篇文章”，“上参下”投资要再扩容，县联社改制要提速，全力推动机构化险，继续推动村镇银行吸收合并，加强法人机构管理，从人、财、物、贷等方面强化垂直管理。

会议同时提出，要减量提质瘦身健体，在推动法人机构和村镇银行减量提质的同时，重点围绕网点瘦身、人员配置、流程优化等环节做好“加减法”，全方位推动提质增效。

会议要求全体机构要担当作为、狠抓落实，增强紧迫意识，把各方面的干劲带起来，抢抓机遇，赢得主动。善于打破“惯性思维”和“路径依赖”，敢于在发展规律和政策允许范围内大胆试、放手干，以开拓创新的思维和举措、引领推动全省农商行改革发展向纵深推进。

 

【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。邮箱：zbb@staff.hexun.com