近期，多项澳洲权威研究陆续发布结论指出，Anthony Albanese领导的工党政府提出的《国家住房协议》中，到2029年新建交付120万套住房的承诺，受建筑业产能瓶颈、成本高企、人口超预期增长等多重因素制约，基本无法实现，缺口最高可能达到46万套，将进一步推高房价和租金，加剧澳洲已经持续多年的住房危机。

澳大利亚住房和城市研究所的一项历时18个月的专项研究，覆盖独立式住宅与高层住宅两大领域，由皇家墨尔本理工大学副教授Andrea Sharam牵头，联合19名研究人员共同完成。

Andrea Sharam公开表示，澳洲建筑业现有产能根本无法匹配120万套的建设需求，即便推动全面系统性改革，该目标也“无法实现”。

研究指出，过去45年间澳洲人口大幅增长，经历多轮市场周期，但独立式住宅的建造速度几乎没有提升，公寓的建设周期反而进一步拉长。

行业固有的结构性缺陷是产能难以提升的核心原因：市场大幅波动对产能造成持续伤害，繁荣时期会出现成本飙升、劳动力短缺、供应链中断，还会涌入大量资质不足的经营者和技能欠缺的工人，推高偷工减料风险，打乱生产安排，造成大量工期积压；

衰退时期则会引发永久性劳动力流失、企业退出行业，带走知识和创新能力，进一步压缩产能。

数据显示，澳洲独立住宅旺季建造量仅比淡季高出3万套，公寓行业波动更为剧烈，2010年代经历300%的规模增长后，受监管收紧、外资撤出等因素影响，建筑量大幅下跌30%。

此外，澳洲建筑业高度分散，中小承包商占据市场主力，承担了全澳一半的公寓和绝大多数独立住宅建设，而小企业大多依赖临时施工团队，项目结束后团队即解散，破坏了技能传承链条，衰退期裁员后，市场复苏时也无法快速恢复产能，严重限制了全行业的整体产量。

该研究提出八项核心改革建议，呼吁对全行业生产力进行彻底改革，包括出台全国性生产力战略、在市场低迷期投资社会住房、统一全国建筑规范替代各地零散规则、吸引留住劳动力、在合同中加入原材料成本波动应对条款、支持研发提升生产力、扩大本土物资采购、推动行业整合提升企业规模等，但报告也明确，即便所有建议全部落地，工党也几乎不可能达成120万套的建设目标。

其他机构的最新研究也印证了这一判断，澳大利亚城市发展研究所（UDIA）2025年的预测显示，到2029年，仅澳洲各大首府城市的新房交付量就会比目标少39.3万套，Mandala Partners受Property Council委托完成的研究更预测，五年内全澳住房供应缺口将达到46.2万套，若能填补这一缺口，租房者每周可节省约90澳元租金。

Housing Industry Association首席经济学家Tim Reardon测算，要达成120万套的五年目标，需要连续五年每年交付24万套住房，而澳洲历史最高年度交付纪录是2017年的223600套，比目标低7%；

且2017年创下该纪录时，官方现金利率仅为1.5%，建筑成本比当前低40%，也没有大规模基础设施项目与住宅行业争夺稀缺的劳动力和材料，行业并未面临大规模破产潮，当前行业环境与2017年完全不同，根本不可能达到要求的建设速度。

最新2026年6月公布的澳洲统计局数据更显示，本财年至今，墨尔本已批准拆除4643套房产，全澳同期有近15000套房产被列入拆除名单，相当于每批准7套新建住宅就有1套被批准拆除，热门城区的实际住房净增量远低于预期：全澳拆除量最高的城区Balwyn North，同期发出88份拆除许可，仅96份新建审批，预计净增住房仅8套；

附近的Wheelers Hill更出现拆除量超过新建量的情况，50栋计划拆除房产对应仅47套新建审批，净增量为负。

住房行业专家警告，按照当前进度，最终仅能建成约80万套新房，远不足以改善澳洲住房可负担性。

人口增长超预期也是目标难以达成的重要原因，澳洲人口已经提前突破2700万，比原规划提前了30年，人口分析专家McCrindle指出，澳洲长期存在低估人口增长、住房规划跟不上人口增量的问题，当前《代际报告》预测每年净海外移民将稳定在23.5万人，远超澳洲住房和基础设施的建设能力，AMP估算澳洲现有住房缺口已经超过20万套，持续高移民将导致住房短缺长期化。

面对持续发酵的住房危机，Anthony Albanese政府已经承认现有政策不足以扭转局面，近期宣布调整负扣税政策，仅保留新建住房的负扣税优惠，希望以此拉动新建住房供应。

地方政府也在尝试新的解决方式，新南威尔士州已经选定卧龙岗和麦觉理湖试点预制模块化住房，这类房屋采用场外预制模块建造，建造速度比传统方式快20%，目前州政府正在清理监管障碍，制定异地建造住宅的相关标准，加快公共住房交付。

行业方面，Property Council呼吁澳洲联邦政府将原本30亿澳元的超额供应奖励翻倍至60亿澳元，提前发放奖励，并将建设周期延长至七年，为行业纾困。

目前澳洲住房市场已经陷入租金高企、可负担性持续下滑的困境，统计显示，家庭需要年收入达到13万澳元才能负担一套普通住房，全澳有超过17万人在等待公共住房，超12万人无家可归，业内警告，若40余万套的供应缺口无法填补，住房可负担性将进一步恶化，成为影响澳洲经济社会稳定的“定时炸弹”。

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