日本政府正在讨论一项新制度。配合计划于2028年启动的电子认证制度 JESTA，未来来自免签国家和地区的访日外国人，在出发前需要在线填写停留目的、行程等信息，并支付约 2000～3000日元 的手续费。

政府方面给出的理由是：防范恐怖主义、非法滞留与非法就业，同时为突发灾害中的外国人应急支援提供经费来源。

这项制度并非日本独创。美国、加拿大等国早已实施类似机制，收费区间大约在 1000～6000日元。从国际惯例来看，日本的收费水平并不算高。

2024年，日本访日外国人预计首次突破 4000万人。旅游业确实在复苏，酒店、航空、零售收益明显，但在不少日本民众看来，“游客增加”和“生活改善”之间的关联并不明显。垃圾处理、公共交通拥挤、景点过载、治安与行政成本上升，这些压力更多是由地方政府和居民在承担。

也正因如此，日本网友的反应远比官方设想要激烈得多。有人直言，与其象征性收取两三千日元，不如直接提高到一万日元，“对富裕外国游客来说根本不算什么”，只要能把这笔钱真正用于缓解物价、改善公共服务，就值得支持。

也有人提出，不必“一刀切”，可以根据来源国家、季节、人流情况设定浮动价格，游客少时便宜，游客多时提高，通过价格机制引导行为。

还有观点更为尖锐。有网友指出，日本长期回避一个最基本的问题：当大量游客涌入，带来的是公共资源消耗、行政成本上升和生活环境恶化，如果这些成本不能通过制度回流给社会，那么“游客越多越好”本身就是一种失衡。

也有人建议，应当区分不同国家与地区的风险和管理成本，对访日后更可能产生额外行政支出的群体适当提高费用，而不是简单地统一定价。

从制度设计上看，JESTA 的核心并不是“收钱”，而是“筛选”和“管理”。但在当前日本社会情绪明显变化的背景下，这笔费用已经被赋予了更多象征意义：它既是安全管理工具，也被视为对“游客过多”的一次制度性回应。

真正的关键在于两点。第一，钱花到哪里，是否透明；第二，是否能让普通居民切实感受到改善。如果只是多了一道收费程序，却无法缓解城市压力、改善公共服务，那么无论是2000日元还是1万日元，争议都不会停止。

对日本来说，如何在“欢迎游客”和“保护生活”之间重新找到平衡，或许比收费本身更重要。