拜登时期的 “5 年工卡特例时代”正式画上句号。

12 月 4 日，川普政府公布最新调整：针对庇护、难民、暂缓遣返等类别的工作许可（EAD），无论是首次申请还是续签，最长有效期将从五年回归到十八个月，恢复到更常见的审批周期。

新规将在 12 月 5 日起开始执行，适用于当天及之后提交的工卡申请，也包括正在等待审批的人。

美国公民及移民服务局局长乔·埃德洛表示，缩短有效期的主要目的，是让政府能够更频繁地重新审查外国人的身份背景。

他强调，近期发生在华盛顿特区的阿富汗公民枪击国民警卫队成员事件，使移民审查的必要性更加清晰。在他看来，持有工作许可在美国就业是一种特权，而不是基本权利，政府有责任确保持有人不会对公共安全造成威胁。

这项政策将影响几类最常见的申请人，包括：

以难民或庇护身份入境的人

正在等待庇护结果的人

获得暂缓遣返的人

申请调整身份的外籍人士

新规还涉及 TPS（临时保护身份）持有人，他们的工卡未来最长期限只有一年。

此项调整可能波及数十万人。《华尔街日报》指出，许多行业长期依赖申请庇护后取得工卡的劳动力，例如肉类加工、仓储和餐饮行业。缩短工卡有效期意味着雇主必须面对更频繁的用工不确定性，同时工人需要不断申请续卡，也可能因审批积压而出现“工作许可断档”，影响生计。

拜登政府在 2023 年将工卡有效期延长至五年，目的就是缓解续卡积压造成的大规模停工问题。当时，许多庇护申请者因为来不及续卡，只能在等待期间停职。

延长工卡本意在于提高稳定性，但也引发了另一类担忧：庇护申请失败者仍可能持有有效的长期工卡，导致执法难度加大。

川普政府此次决定重新收紧有效期，可以视为试图让审核过程“更紧密、更可控”。频繁续卡意味着更容易发现违规者、欺诈行为以及潜在风险人群，也让政府更方便采取遣返措施。

随着这项政策落地，庇护者、难民、假释者以及众多正在申请身份的外籍人士，都将面临更高频率的审查和更多的不确定性。