前言

当维多利亚州财政部长西姆斯公布最新预算案时，她面临着一个近乎不可能的任务：

在债务飙升至近2000亿澳元的背景下，既要推出180亿澳元的选举支出计划，又要承诺未来实现财政盈余，这是一场高风险的政治与经济平衡术。

债务的阴影

数字令人震惊。到2029-30年，维多利亚州的净债务预计将攀升至1993亿澳元，占经济总量的24.4%，而同期总债务将飙升至2440亿澳元。

更令人不安的是，仅利息支出就将达到118亿澳元，占营业收入的9.6%——这意味着政府每收10澳元税款，就有近1澳元用于支付债务利息，而非医院、学校或道路。

然而，艾伦政府似乎选择了一条不同的道路：寄希望于经济增长来消化债务。政府预测本财年经济增长率为1.75%，明年为1.5%，到远期预测结束时达到2.5%。

基于这一乐观预期，该州净债务占州生产总值的比例预计将从下一财年的峰值24.9%降至2030年年中的24.4%。

但西太平洋银行的预测给这种乐观情绪泼了冷水。该银行预计维多利亚州经济将从2026年的约2%下降到下一财年的0.7%，而维州是唯一一个预计到2028年中期人均消费水平将低于2018-19年水平的州。

经济学家布斯塔曼特和威尔斯指出：“新冠疫情后的生活成本紧缩，加上近期全球能源价格飙升，正导致有史以来规模最大、持续时间最长的消费萎缩之一。”

一场选举年的豪赌

在11月28日大选临近之际，这份预算案的政治意图显而易见。25亿澳元的生活成本补贴计划成为核心内容，旨在应对不断上涨的通货膨胀和飙升的燃料价格。

该计划基于财政部的预测，即石油价格将在6月份季度上涨至每桶130美元，并在2029年年中回落至伊朗冲突前的水平。

西姆斯在预算演讲中将这份预算案定位为帮助人们应对生活成本，让家庭有更多时间享受生活的方案。她强调这关乎建设更强大的经济，为每一位维多利亚州居民创造更安全的未来和机会。

但是它并不能解决家庭面临的所有问题，但其核心在于，它有助于恢复一个基本原则：只要人们努力工作，就应该过上体面的生活。

然而，现实更加复杂。尽管政府预测2026-27财年将实现7.27亿澳元的运营盈余，但一旦将基础设施建设项目成本考虑在内，维多利亚州预计将出现77亿澳元的现金赤字，并且这一数字将在未来几年扩大至80亿澳元。

这意味着，从现金流角度，政府仍在严重透支。

税收全国最高，却仍不够用

维多利亚州面临一个根本性矛盾：它已经是全国税负最高的地区，但财政需求仍在增长。

澳大利亚统计局数据显示，上个财政年度，维多利亚州政府和地方议会的总税收收入相当于每人6605澳元，比全国平均水平6023澳元高出10%。

过去十年，该州税收收入飙升了62.44%。

政府已用尽多种增收手段：提高大型企业工资税以资助心理健康服务、引入暴利税、对大型企业征收额外附加费以偿还新冠疫情债务、提高土地税并扩大紧急服务税的征收范围。

但政府发言人辩称，在比较州政府总收入（包括拨款和特许权使用费，不包括地方政府收入）时，维多利亚州的人均收入实际上位列第三。

反对党领袖威尔逊对此抨击到：“在工党执政下，维多利亚州的税收最高、失业率最高、债务也最多。十年来，工党为了弥补自身的浪费和财政管理不善，不惜一切代价提高维多利亚州居民的税收。”

标普全球评级分析师的警告更为直接，该机构给予维多利亚州的AA信用评级取决于能否继续实现预算盈余以及在11月大选前进行可信的成本控制。

任何实质性破坏这一假设的政策都可能影响我们对该州财政管理和评级的看法。

新预算下的赢家与输家

在这场财政豪赌中，不同群体将面临截然不同的命运。

赢家

司机们（部分受益）：

下一财年将拨款10.4亿澳元用于道路维护和维修，比去年增加约6000万澳元，此外还有7.5亿澳元用于车辆登记退款。但需注意，更高的交通摄像头罚款和新的拥堵费将抵消部分收益。

公共交通通勤者：

4亿澳元用于免费和折扣公共交通（持续至年底），6.73亿澳元用于购置新列车，这将直接降低出行成本。

学龄儿童家长：

5940万澳元用于公立学校的政府学校项目，包括平价校服、学校早餐俱乐部和扩大儿童眼镜计划，这些措施将切实减轻家庭开支。

期房买家：

获得3250万澳元的印花税折扣延长政策，原定10月到期的优惠将延续至2027年4月21日，平均可为购房者节省3万澳元。

原住民社区：

超过1.91亿澳元用于新的全州条约法案和原住民民选机构，这是对原住民权利认可的重要进展。

输家

维多利亚州未来的纳税人：

这是最大的输家群体。到2028-29年，净债务将攀升至创纪录的1993亿澳元，每年仅利息就高达118亿澳元。这笔债务最终将由未来几代纳税人偿还。

房产业主：

土地税预计2027年将为政府带来65亿新元收入，未来几年以每年5%的速度增长。印花税虽预计降至100亿澳元（低于此前预测），但这是由于利率上升导致的市场活动减少，而非政策优惠。

犯罪受害者：

公共秩序和安全支出将从本预算的127亿澳元降至明年的119.8亿澳元，尽管政府仍拨出17亿澳元用于警察、司法和紧急服务，但整体预算的缩减可能影响服务质量。（虽然已经很差了，但是可以更差）

司机们（部分受损）：

道路安全摄像头罚款将从4.75亿澳元增至2029-30年的6.86亿澳元，新的拥堵费还将每年为城市停车筹集超过2亿澳元。司机们成为政府增收的目标之一。

酒吧和俱乐部：

博彩税收入预计达26亿澳元，较预期增长0.4%。但电子游戏机收入因危害最小化措施（如持卡游戏）而下降，这对依赖博彩收入的场所构成压力。

结语

艾伦政府的核心赌注是经济增长将足够强劲，能够在不大幅削减公共服务或增税的情况下消化债务。

财政部长西姆斯否认其策略是基于经济预测，但预算文件本身承认当前国内外的挑战意味着经济前景存在高度不确定性。西太平洋银行的观点更加悲观，认为维多利亚州的风险更高。

该银行预测储备银行收紧货币政策和伊朗战争带来的全球供应冲击相结合，意味着今年经济增长预计将放缓至1%，到2026年底通货膨胀率将升至4%。

维多利亚州正站在十字路口。要么经济增长的乐观预测成为现实，债务问题逐步化解；要么经济放缓，债务负担压垮财政，最终走向联邦救助。

无论哪种结局，这份预算案都将成为维州财政史上的一个转折点——它既可能被铭记为一次成功的战略投资，也可能成为财政不负责任的反面教材。对于普通维州居民而言，短期内的生活成本缓解固然可喜，但长期来看，今日的借贷终将以某种形式偿还。