2026年3月23日，加拿大总审计长 Karen Hogan 在发布的一份重磅报告中指出，加拿大的国际学生项目（International Student Program）在项目诚信度方面存在严重缺陷。
移民、难民和公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada，简称 IRCC）不仅未能对大量疑似违规的留学生案例展开调查，甚至对已查明的欺诈行为也几乎“零行动”。
153,000个警报，仅启动4,057项调查
审计发现，在2023年和2024年期间，加拿大各大专院校向IRCC报告了高达153,324个可能不合规（non-compliant）的留学生案例。
这些案例通常是因为学生并未在其录取通知书所对应的学校就读，违反了学习许可（study permit）的条款。
然而，面对如此庞大的潜在问题，IRCC 却因预算和人力限制，每年仅有能力展开约2,000项调查。截至审计时，总共只启动了4,057项调查。
更令人担忧的是，在这有限调查中，有1,654名学生对 IRCC 发出的两轮询问置之不理，导致案件因“无回应”而被标记为“无结论”。
总审计长 Karen Hogan 在周一的新闻发布会上直言：“我本以为，无论改革进行到哪一步，他们（移民部）都应该利用手中的数据采取行动，以维护项目的诚信度。他们拥有权力和工具，但显然没有使用它们。”
欺诈者反获身份：800 例造假案无人追责
除了对疑似违规学生“无力调查”，报告还揭露了一个更触目惊心的现象：IRCC 对已经确认的欺诈行为几乎没有后续追责。
审计发现，在2018年至2023年期间，至少有800名学习许可申请人的档案中，被 IRCC 自己的风险评估部门发现使用了虚假文件或提供了虚假信息。
例如，有710名申请人声称就读的海外教育机构，后来被证实根本不存在，或者纯粹是“贩卖文凭”的机构。
然而，面对这些确凿的欺诈证据，移民部没有采取任何行动。这些被标记为“高风险”的人，不仅没有面临惩罚，反而继续留在加拿大并申请其他移民项目。
审计报告显示，其中高达92% 的人随后申请了其他类型的移民身份，456人的申请获得批准，甚至有105人成功获得了加拿大永久居民（permanent resident）身份。
Karen Hogan 将此称为“严重关切”。她表示，由于没有采取行动，如果这些人未来再次申请移民，移民部的档案中将没有任何关于他们过往欺诈行为的警告记录。
93%学签过期者仍滞留，离境情况成谜
审计报告还发现，IRCC 根本无法掌握留学生是否在签证到期后按时离境。审计人员审查了2024年学习许可到期的549,000人的情况，发现高达93% 的人被允许继续留在加拿大。这其中，有39,500人已没有任何合法的居留身份。
随后，审计长办公室与加拿大边境服务局（Canada Border Services Agency，简称 CBSA）合作核查，最终确认这39,500人中，只有约16,000人真正离开了加拿大。这意味着，有大量身份已过期的留学生仍滞留在加拿大，而移民部对此缺乏有效的监管和跟踪机制。
移民部回应与改革承诺
面对审计报告，加拿大移民部长 Lena Diab 在国会委员会上表示，这份报告为长达四年多的留学生项目改革提供了“初步审视”。她承诺，移民部将接受审计长的所有建议，将调查工作“集中化”和“流程化”，并加强与CBSA的信息共享，以追踪不合规的学生。
然而，对于最关键的问题，未来每年能增加多少调查数量，以及是否会增加调查预算，Diab 部长并未给出明确答复。当被问及负责调查工作的人员数量时，她甚至表示需要“之后再回复”。
保守党移民事务评论员 Michelle Rempel Garner 对此表示强烈批评。她认为，移民部长的回应无法让加拿大人重拾对移民系统的信心。
Garner 说：“审计报告揭露了一个事实，那就是现行制度缺乏足够的制衡措施来防止欺诈。这会让加拿大公众对通过现有程序接收国际学生产生更多焦虑和不满，同时也会让留学生本身面临被欺诈者利用的风险。”
学签审批量“断崖式”下跌，但原因成谜
作为改革的一部分，联邦政府此前设定了减少国际学生数量的上限。审计报告显示，新学习许可的审批量确实出现了大幅下跌，但下跌幅度远超政府预期。
数据显示，2024年政府原计划批准约34.9万份新学签，但实际只批准了约15万份，审批率仅为预期的41%。2025年的情况也类似，截至9月30日，审批量也远低于目标。
报告指出，所有省份的学签审批量都出现了超出预期的下降，除魁北克省外，其他省份在2024年的下降幅度均超过59%。令人不解的是，IRCC 表示，他们自己也“不确定”审批率为何会如此急剧下降，并排除了可能是新实施的录取通知书验证规则或财务要求提高所致。
这份审计报告无疑给加拿大的国际学生项目敲响了警钟。从对15万可疑案例的“无力调查”，到对800起已知欺诈的“不予追究”，再到对签证过期者去向的“一无所知”，一系列问题暴露了该系统在监管和执行层面的严重短板。
随着移民部承诺的改革逐步推进，未来能否真正堵住漏洞、恢复系统诚信，将成为各方关注的焦点。