4名租客惨死, 孕妇痛失胎儿: 大多伦多火灾房早在5年前就被投诉!

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去年11月,宾顿(Brampton)一场住宅火灾导致一家四口丧生。事发后,该市市长很快把焦点放在房东过往疑似不合规的问题上。

市长彭建邦(Patrick Brown)表示,这套房子属于一位“常年不在本地的房东”,而且市政府曾被拒绝进入房屋,无法检查地下室单位的问题。他对媒体说:“这起悲剧再次说明,为什么宾顿要持续严厉打击非法和不安全的出租单位。”

但《星报》(Toronto Star)获取的执法记录却让人质疑:在有关部门两次接到该房屋疑似存在非法地下室租单位的举报后,宾顿市政府到底有没有认真执行相关附例(bylaw)。

这些记录似乎也和官方在火灾发生后几天内、以及回复《星报》提问时的说法存在出入。

“从目前来看,我觉得市政府像是在手忙脚乱地掩盖这里真正发生的事情,”前宾顿市议员Jeff Bowman说。Bowman一直主张加强对附加住宅单元(比如地下室出租)的消防安全执法。

这起发生在Banas Way的火灾起因和源头仍不清楚。火灾还导致另外4人入院,包括一名孕妇不幸失去了孩子。Office of the Fire Marshal的发言人表示,调查仍在进行中。

宾顿市政府打击非法地下室出租的难题

早在2019年8月,市政府就因收到投诉,对位于12 Banas Way的房屋疑似存在非法地下室单位展开调查。

市政府发言人Sevdia Rama表示:“当时已要求屋主拆除门锁,将房屋恢复为单一住宅。2020年11月确认整改完成后,该案结案。”

其实在那段时间,宾顿已经在应对未经许可地下室出租激增的问题,而这类房屋一旦发生火灾,风险更高。

Bowman在2019年一封写给安省省长福特(Doug Ford)的信中提到,在另一宗致命火灾后,“越来越多火灾发生在带地下室出租单元的房屋中,尤其是那些未合法登记的附属单位。”

根据市政府2021-2025消防总体规划,这类地下室单位“在逃生通道和消防进入方面存在额外风险”。2022年的一份报告也指出,“非法附属单位”导致投诉增加,加大了执法和消防资源的压力。

投诉疑似被“搁置”多年

记录显示,2020年8月,在第一宗投诉尚未结案时,又出现了第二宗投诉,并单独立案。但仅过了4天,该投诉就被标记为“因疫情暂停,另行通知”。

此后,这个案件几乎没有任何执法行动记录,直到2025年11月26日——也就是致命火灾发生6天后,市政府才给房主发出一封信。

信中写道,市政府“收到信息称”该房屋“可能存在未登记的附加住宅单位”,涉嫌违反宾顿市附例,并要求房主提交注册申请,否则可能面临高达数万元的罚款。

信中还指出:“未登记的出租单位可能缺少必要的安全设施,给住户、访客以及邻居带来风险。”

《星报》获得的记录显示,这宗关于非法地下室的投诉,可能被搁置了超过5年。

Bowman说:“这明显是有人失职了。我当时就在任,也经历了疫情,我很清楚有些检查确实被暂停了。”

记录前后说法矛盾

当被问及为何警告信是在火灾后才发出时,市府发言人Kennisha Petgrave表示,2020年的投诉“已作为2019年案件的一部分处理,并在2020年11月一并结案”。她还说,2025年的信件是“全市范围的宣传行动”,用于提醒房主遵守附例。

但问题是,这封寄给该房主的信并不是普通的宣传信,而是带有当年因疫情被暂停的那宗投诉的案件编号。

对此,Petgrave解释称,“在重新审查多个相关档案后,执法信中误用了一个过期的案件编号”,但“信件的内容和目的仍然是准确的”。

Bowman并不买账:“这说法太离谱了。如果只是宣传信,根本不应该附带案件编号。”

市长彭建邦没有回应有关执法记录的问题。《星报》也联系了现任市议员,但无人发表评论。

政策变化与后续问题

2023年底,宾顿市推出住宅出租许可试点项目,目的是“维护社区环境、执行房屋标准附例,并通过落实安省消防规范来保障居民安全”。

该项目最初只覆盖5个选区,并不包括Banas Way所在区域。但在火灾发生后几周内,已扩大到全市范围。

与此同时,在第二宗投诉被暂停(或按官方说法已结案)之后,这处房产的房东曾申请增加一个住宅单元。记录显示,2021年3月市政府批准了“用途变更——双单元住宅(含地下室扩大窗户)”,但房主随后未申请必要的验收检查。

2022年3月,市政府下达整改令,要求在月底前预约现场检查,否则可能面临最高5万元罚款。

Rama在火灾后表示:“房主一直没有申请建筑规范要求的检查。”但记录显示,此后市政府也没有进一步行动。

房东与租客的说法

房东律师提供的一份租约显示,2023年3月,有4名租客签约入住该房屋。而与检查令相关的一份调查报告中写道:“已撤销起诉”,并备注“重新发出整改令并登记在产权上”。

Bowman认为市政府本应更严格跟进:“既然批了建筑许可,就必须有严格的后续监管。”

市府则表示,由于“已超过适用的追责时效”,所以撤销了相关命令,称“没有继续推进的法律依据”。但对于是否准备发出新的整改令,未作回应。

房主Nitin Betrabet则通过律师表示,他确实在2020年申请过地下室单元,但后来放弃了。“这一直都是单一家庭住宅,我们也是按这个方式出租的。”

一名租客、卡车司机Jugraj Singh(事发当晚外出工作)则告诉《星报》,住在这套房子里的都是一家人,他和房东关系也不错。

对于这种“由房主自行申请检查”的执法模式是否足够有效,Petgrave表示,市政府会在火灾调查完成后,“决定下一步措施”。